当今大马：“成绩好”就是精英吗？：论公共考试的功用与局限

发表于 2018年1月19日中午11点52分  |  更新于 2018年1月19日中午12点06分

刊登于：https://www.malaysiakini.com/columns/409242

【天下未集】

去年岁末，教育总监阿敏瑟宁（Amin Senin）表示，教育部已指示各校停止依据学生的成绩分班，2019年开始必须废除依据成绩分班方式。此外，还会进一步废除管制学校（Sekolah Kawalan）的制度。此则新闻一出，自然引起舆论一阵的喧然，支持者有之，反对者也不少。

从新闻报导可知，这样措施是配合小学评估报告（PPSR）的推行，因此，这是整体改革的一部份，必须掌握其中的脉络，才能得其用意。因此，本文特从评量的角度来阐述。

纸笔测验的局限

我们先理解什么是公共考试。一般上，教育评量可分成两类：课堂评量，及大规模评量。前者是微观层面的评量，其目的是协助教师改进教学及学生改善学习；后者则是宏观层面的评量，其目的通常是作为选拔人才之用。公共考试就是属于大规模评量，且由于具有选拔人才的功能，这要求了公共考试要有公平性。

过去几年，教育部一直倡议要废除UPSR，但都没法落实，除了既得利益者的阻扰及社会大众还无法接受外，另一个重要的因素，就是因为管制中学的存在，及绝大部份学校还是以成绩来编班，因此，还需要一个有选拔功能的公共考试来做为选才的标准。

那教育部为何要废除UPSR，或者说要降低其重要性呢？那就要谈到公共考试的局限。公共考试由于它要应付大量的考生（规模），以及公平性的要求，所以，必然是纸笔考试。而纸笔考试在理论上只能有效测量学生的知识及能力，且也只是部份而不是全部。

比如一些需要动手做的部份，像生活技能及科学实验的过程与方法要求等等，纸笔测验就不可能测量。如果，再考虑应试文化下的教学方式，所谓的题海战术及应付考试技巧，纸笔考试在实际上是否能有效测量学生的实际知识及能力，都是一大疑问。

至于学生的态度和价值观方面就几乎完全不能透过纸笔考试来测量。简言之，公共考试由于其特性，只能部分而不能全面测量学生的学习成效。

知识爆炸，学习方式改变

可能有人会问，就算公共考试有局限，但过去都没有问题，现在为什么是大问题呢？这就牽涉到两个种变化，一是教育改革日益深化，二是应试文化日趋恶化。后者可参阅本人的另一篇文章《小六检定考试径废可也》，这里就集中讨论教育改革。

我们要有一个基本概念，那就是这个世界没有所谓“纯教育”这回事。事实上，教育和社会的发展是息息相关，当社会变了，教育就要跟着改变，否则，一个与社会发展脫节的教育，只是在误人子弟。因此，教育必须不时地做出调整以适应社会的变革。

由于媒体上有大量的文章及资讯在描述及预测社会发展的趋势，所以，这里就不加以论说。但是，当社会变了，教育要有什么样的改变，多数人就不是那么清楚了然于心，这里就简单概述其中的变化。

早期的社会，学校所教导的知识大体足以应付学生未来的工作及生活之所需，所以，只以公共考试来判別那些学生是“精英”，问题不大。到了1990年代后，开始进入所谓的知识经济时代，为了应付未来的工作、生活及进一步的学习，学生所需的知识越来越多，且呈爆炸性的增长。但在数量上不断增加新知识及新课程，以满足这种无止境的需求，即不可能也不适合。

所以，在这种情况下，联合国在1996年就提出了教育的四大支柱：学会认知、学会做事、学会共同生活，及学会为人。其中，学会认知的最大的目的就是希望学生离开学校后，有能力在需要时，自主地去更新、深化和进一步充实最初获得知识，使自己能够适应不断变革的世界。

在这样情况下，考学生的能力比考学生的知识更为重要，所以，就出现了所谓的高思维考题，这是公共考试的考试方式不得不改革的原因。

但是，现今社会的发展及未来趋势，使得我们不能只注重学生的知识及能力，也要重视学生的态度、习惯及价值观等情意领域的发展。以联合国的教育四大支柱来讲，就是后面的三大支柱：学会做事、学会共同生活及学会为人。正如前述，对这后三者的评估，公共考试是无能为力。

对“精英”的刻板认知

于是，由于纸笔考试的局限，学生应学习的内容就分成两个部份：可测量的部份，及不可测量的部份。那不可测量的部分要怎么办？这就是为什么教育改革上要提倡多元评量，以及校本评估，就是要处理纸笔考试不可测量的部份。

在过去，我们对“精英”的想象是以学术成绩为标准，如果有学生在其他方面表现特出，可是如果成绩不是很优越，就不被视为精英，或者不是那么杰出的“精英”。而学术成绩又是以纸笔考试来测量，在应试文化日趋恶化的情况下，所谓的“精英”往往沦为死记硬背考试机器。这种观念在现今社会显然是脫节了，现今社会的发展，使得我们对“精英”的要求不止要有充实的学识，也要有全面的素养及健康的价值观，即一个全面发展的人。

不过，在东方社会，如果要改变社会大众对精英的想象，就必须处理应试文化，其中最重要的环节就是如何处理公共考试。基本上，有两个思路：一是减少干扰，二是改变方式。前者的思路就是不管教育如何改革，在实务上，还是避免不了考试指挥教学的现象，或多或少还是会干扰正常的教学，因此，就减少公共考试次数。后者的思路则是既然避免不了考试指挥教学，那就在评量的方式做出改革，以引导教育回到正轨。

教改促进全面发展

一般上，多数国家的做法都是两者并行，即废除基础教育阶段的公共考试，只保留高中升大学的公共考试，然后，集中火力在升大学的公共考试及大学招生方式上进行改革。

马来西亚教育部也是如此规划，一方面废除UPSR及PMR，只保留SPM，以降低公共考试对正常教学的干扰。不过，由于阻力过大，PMR就变成PT3；而UPSR还是保留，成为PPSR的一个成分。另一方面就是改变评量方式，这又分两种方式，一种是改变公共考试出题方式，如近几年提倡的高思维试题；一种是增加其他评量方式，如把课外活动的表现量化列入大学录取计分中。

顺着上述的思路，看回教育部指示各校停止依据学生的成绩分班的措施，我们就很清楚这是要减少应试文化对教育改革的干扰，让教育回到正轨，让教师正常教学，以落实教育改革的目标，即促进学生全面发展。

当然，这样的措施要发挥出最大的效用，关鍵是大人们（家长、教师、校长、董事、社会人士）的观念也要转变过来，其中对公共考试局限的认识及对精英的想象，更是关鍵中的关鍵，这就是本文的主旨。