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2018年6月8日星期五

转贴:透視芬蘭教育

透視芬蘭教育
13-11-2009
報導:劉林李
因材施教屢創佳績
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十多年前,因為諾基亞(Nokia)奇蹟,全球開始注意到芬蘭這個北歐小國。
后來大家發現芬蘭不管競爭力、廉潔度、環保、人權等都遙遙領先全球,讓人刮目相看。
這以后,大家又發現,芬蘭的教育制度是全球第一的,
這個國家樣樣行的秘密,會不會在于教育制度?
來,讓我們赴芬蘭一趟,向這個教育制度敢稱全球第一的國家取經去。
大家都說芬蘭教育的成功,在于不比名次,不把孩子丟進競技場里掙扎。
說來諷刺,這個標榜教育不是競賽的國家,偏偏在國際教育評比中,拿了最多全球第一。
已經不知連續多少次了,世界經濟論壇把芬蘭高等教育評為全球最佳。
國際經濟合作發展組織(The Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱 OECD)把芬蘭中學生評價為整體表現全球第一。
芬蘭教育也是全球最均衡,學生成績落差最小的教育制度。
把國民教育打造成品牌
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當芬蘭教育第一次登上全球第一寶座時,很多芬蘭人都大吃一驚,“我們不是為了拿第一才辦教育”的抗議聲竟然此起彼落,是故意讓那些搶A爭名次的名校難堪,還是要挑戰全球的教育制度?
怎么說都好,竟然能夠把國民教育打造成品牌,芬蘭人到底是怎么辦教育的?
芬蘭教育從1970年實施改革,經歷好幾個階段的改變,才有今天的成就。
為了不以成績評定孩子的能力,該國從1985年開始,取消分班制,以及用同一標準衡量學生,並採取小班制教學。
學校不再根據學生的會考成績編排班級,而是根據學生的學習情況彈性分組,以便老師可以因材施教。
沒有督學監督老師怎么教?
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芬蘭從1985年開始,取消分班制,不再根據學生的成績編排班級。
學生可能在一個學期里,因為學習情況的改變,可以從一個組換到另一個組,不同的組別有時也會合在一起上課。
學期末時,老師會根據學生參與的組別為他們進行評估,因為無法用統一標準來評估所有的學生,所以評估表上不會出現排名。
芬蘭國家教委會也提供學校更多教學資源如教材輔助品,同時給學校更多自主,讓校方和老師根據學生的能力和情況決定教學內容。
教改之前,芬蘭老師怎么教、怎么做,教多少都得聽教委會的。但現在早就沒有督學監督老師怎么教,也沒有厚重的手冊規定老師該怎么做。
芬蘭不管郊區任何一所微型學校,還是城市學校,一律免學費、
提供免費午餐,以及安排特殊輔導老師,輔導有需要的學生。
彈性教學減輕壓力
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說來要叫我們的孩子眼紅極了,芬蘭是全球上課時間最少、課后復習時間最短,以及假期最多的國家。
芬蘭中小學的授課時數,規定為每周最少30個小時,最多不能超過35個小時。
夏天對冰冷的北歐國家來說,是最珍貴的季節,因此芬蘭中小學生的暑假長達兩個月半,大學生的暑假更是長達三到四個月。
不管是暑假還是平時,芬蘭學校都不會給孩子太多功課,因為他們認為孩子如果放學后還要做一堆功課,那就沒有時間休息和玩樂了。
芬蘭學生沒有固定的上下課時間,有時早上8點就有課,有時則要到9點或10點才有課。
芬蘭中學生,更是連固定上課的教室都沒有,而是採取科目制,根據不同科目的上課時間,前往不同的教室學習。
在這樣的學習體制下,學生從小就被訓練得能夠安排自己的上課時間,所以孩子從小學開始已經格外獨立。
芬蘭學校完全不安排課外補習,當地也沒有補習的風氣。
我國很多補習班,會給學生“預習”學校課程,這種做法在芬蘭老師看來是“偷吃步”。上學的目的是學習,不是複習補習班所學的。
若是亞洲家長去到當地,不自覺的重演“預習”戲碼,可能會被當地老師責問沒教到為何先學?
強調興趣寓教于樂
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為了避免低年紀的孩子,放學后必須獨自留在家里,芬蘭有一套“課前和課后活動法規”,保障孩子在課前和課后的安全。
這項法規規定學校和附近的機構,每天上午7點到下午5點,課前和課后的時間里,必須設計一些活動,讓孩子在安全的環境中休息、玩樂,或參與有益身心的課外活動。
這些活動一般由政府和私人機構開辦,所謂有益身心的課外話動,就是畫畫、音樂、球類運動,舞蹈等之類的活動。
用我們這里的說法,就是才藝班了,但那邊的家長和孩子都不把這些活動當成“才藝”,反而認為是“興趣”。
因為在芬蘭,沒有人會把課外活動視為替自己履歷表加分的工具,孩子都是自由選擇自己喜愛的活動,所以能夠盡情玩賞享樂。
芬蘭孩子的“興趣”很廣泛,能文也能武,隨便一個孩子,都能玩上一兩種樂器。除了比較普遍的鋼琴和小提琴,許多孩子還玩小號喇叭、電子吉他等。
這些玩著音樂,看來很有氣質的孩子,轉個身可能就變成滑雪高手、冰上曲棍球選手。
芬蘭人喜愛冰上運動,當地很多小孩三、四歲就已經穿著溜冰鞋,打起曲棍球來。
●芬蘭教育從1970年實施改革,逐步採取人性化、因材施教的教育方針,才有今天全球稱霸的成果。
●芬蘭重視基礎教育,與其不讓孩子輸在起跑點,不如讓孩子先練好步伐才穩健開跑。
選科目以興趣為主
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芬蘭教育家認為,孩子10歲以前的基礎教育非常重要,如果孩子沒有準備好,情願讓他們留級。
芬蘭學生在完成9年基礎教育,也就是初中畢業后,一般會升上高中或直接進入職業學校就讀。
高中和職業學校是根據學生的志向和興趣,還有初中時在校的成績表現錄取學生。
學生不管選擇職業學校還是高中,將來一樣可以升學高等學府。
芬蘭從高中就開始採用學分制,而不再用年級制。高中每周平均上課時數38小時,學生可以在2到4年里修完75個學分,學生一般會用3年時間修完。
高中畢業后,學生跟我國學生一樣,必須參加高中政府會考,但會考的目的卻天淵之別,芬蘭並不是以高中會考成績,作為學生進入大學的重要入場券。
芬蘭高中會考的目的,主要是測驗學生在校究竟學了多少,以及對不同學科的了解程度。
考試科目也只要求學生至少考4科,至于要不要考超過4科,完全任憑學生依自己的能力和興趣決定。
芬蘭各高等學府錄取學生的條件不一,高中會考成績通常只是申請入學的參考依照之一。學校一般還會看學生在校的成績、志向,人格特質等,然后對學生進行各種面試,以決定是否錄取。
非常重視基礎教育
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芬蘭非常重視基礎教育,認為地基如果打不好,不妨慢慢地打,不要急著把房子蓋起來。
芬蘭的孩子7歲進小學,該國教育研究單位認為,7歲的孩子心智和情緒發展已經到了一個適合進入小學的階段。
但是如果孩子還沒有準備好,幼兒園的老師可能會鼓勵父母讓孩子留在幼兒園,用多一年的時間預備。
也有一些小學會花三年時間,教導學生一年級和二年級兩年的課業。
芬蘭教育家認為,孩子10歲以前,是學習態度和閱讀習慣形成的重要階段。
所以學校情願多花一兩年時間,確保及時察覺孩子特別需要關注的地方,為他們設計合適的課程,避免他們上了高年級才面對學習困難。

教學強調活學活用
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亞洲大部分國家的學校,只怕教課時間短、假期多和功課給得少會影響孩子的學習。
芬蘭學校上課時間之短、功課之少,假期之多,對我們來說實在是不可思議。
芬蘭學校都教些什麼,教學素質為何可以這么高?
芬蘭學校除了學術科目,也非常注重孩子的生活技能。
芬蘭學校基本跟全球各國學校一樣,不外上語文、數學、生物、地理、歷史、健康教育、物理與化學等科目,不過教學概念,尤其是對學生學習進度的要求,卻跟我國的教育制度大大不同。
不懂語文,還談什么生物、數學、歷史?語言是學習和自我表達的基礎,因此芬蘭教育非常重視語文。
芬蘭教育理念強調“跨學科”學習,整合各科有關聯科目,比如把地理、歷史、數學、環境及日常生活等知識學問交錯貫穿,讓學習變得生動有趣。
各個科目融會貫通
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這么一來歷史就不再只是一堆年份、數字,也不再只是數字遊戲。除了可以讓教學更靈活有吸引力,也有助學生把一個科目,和各個科目融會貫通。
此外,芬蘭學校的課程,還包括家庭經濟、工藝課、生活教育、教育與職業輔導課,除了學術教育,也不忽略孩子的生活技能。
生活教育課一般是培養孩子動手照料自己的生活,包括烤面包、縫紉、打毛線、做木工等,不管男女,大家一起動手體驗處理家事。
家庭經濟又是另一門教孩子“當家理財”的實用課程。
課程從食物的營養價值、如何分配財務、有計划購買物品,到怎么整理房間、垃圾分類等這類看似瑣碎,但卻深深影響一個家庭運轉的細節下手。
教育綱要實用實際
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芬蘭教科書著重本地化之余,也注重國際元素,更是強調對文化、生態等多元性的尊重。
這點從該國的地理、歷史、生物等教科書,不只教導本土內容,也包含世界各地地緣環境,以及生物界的豐富多元內容就可看出來。
芬蘭教育的最終目的,是希望學生可以把課堂所學的,應用在生活、工作、居家環境和社會上,因此教育綱要都以實用和實際為出發點。
語文選修具伸縮性
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芬蘭人有93%以芬蘭語為母語,因為以前曾經被瑞典統治過六百多年,所以還有約6%國民以瑞典語為母語。
一直到今天,該國仍列瑞典語和芬蘭語同為官方語言。這兩種語文都是芬蘭學校的必修課。
芬蘭教育視母語為學習的根本和基礎,所以特別著重小學一年級和二年級學生的母語課(本文的母語是指芬蘭當地原有族裔的母語)。
學生是根據自己的出生背景,自由選擇芬蘭語、瑞典語、原住民的薩米語等為母語。
選擇芬蘭語為母語的學生,瑞典語就會自動成為第二官方語文,反之以瑞典語為母語的學生,第二官方語文就是芬蘭語。
小學一年級和二年級平均每周上七節母語課,隨著年紀升高,選修其它語文,母語上課節數才逐漸減少。
芬蘭學校三年級才教授外語,英語目前是大多數學校的首選,此外,還可以根據地方政府和學校的政策,增加另一種外語作為選修課。
一直到初中七(相等我國的預備班)才開始學第二官方語文,初中八又可以再選擇另一種外語。
一般的芬蘭學生,必修語言是官方語言,加上自己的母語和選修的外語,至少會三到四種語言。
不管是母語還是外語,語文課在芬蘭的教育課程中,佔了相當大的比重。
在芬蘭大城小鎮,不管男女老少,幾乎都能流利操幾種語言。
芬蘭的孩子跟家人和朋友之間溝通,一般是使用當地官方語言或母語,外語則是工作及跟世界接軌的一種工具。
●芬蘭教育注重“跨學科”學習,整合各種科目與生活上的關聯,讓學生就算不強記和硬背,也能有效率地學習。
●芬蘭政府不遺余力打造閱讀環境,芬蘭舉國上下男女老少都愛閱讀。
數學科目生動有趣
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不管是城市還是鄉鎮的芬蘭男女老少,都能操好幾種語言。
經濟合作發展組織(The Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱OECD)2007年公佈的“國際學生教育評估”,芬蘭的數理成績排行全球第二,僅落后排行全球第一的台灣一分。
芬蘭的數學神童怎樣來的?
亞洲學生的數理成績,長久以來傲視全球,但是如果就學習數學的時間和金錢成本來看,芬蘭學生學數學可說是“本小利大”。
算算我們的孩子一天花多少時間重複做練習題,只是花在數學課的補習時間和金錢就多少了?
美國有14%學生每周下課后平均花4個小時以上時間練習數學,芬蘭只有2%學生會這么做。
就以小學六年級來說,一個星期也不過上4節數學課,每節45分鐘。
芬蘭非常反對反覆練習數學題,認為影響孩子學習數學的興致,孩子的數學學得快還是慢,倒是其次,一旦破壞他們學習數學的興致,就無可挽回了。
芬蘭的數學課,絕不是只重視數目計算的“純數學”,反而巧妙整合地理、旅遊,生活常識等,以故事帶出,引導學生思考數學和生活的關聯。
比如數學習題附上北歐地圖,要學生計算北歐五國人口、芬蘭各城市的距離,或者以故事介紹全球的高樓,要學生計算這些高樓的高度、建造的年份等。
出題的方式可能是這樣的:台北的101大樓每一層樓高五公尺,請問台北101有多高?艾菲爾鐵塔比馬來西亞吉隆坡的雙塔樓矮152公尺,請問雙塔樓到底有多高?
沒錯,說的正是我國雙塔樓,這道習題就出現在該國小學五年級的數學教科書里。
閱讀內容取決興趣
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芬蘭孩子牙牙學語時就以書本為玩具,長大后也自然愛閱讀。
芬蘭孩子最重要的家庭作業,是“至少閱讀半小時”。所謂的閱讀,當然不是讀教科書,而是讓孩子自由選擇喜歡的課外讀物。
雖說這是“家庭作業”,但是卻不需要寫讀書報告或白紙黑字證實讀了什么書。
學校要孩子閱讀的目的,是以孩子是否樂在其中為宗旨,如果要寫閱讀報告,又要記錄讀過什么書,閱讀可能就變成一種公式化的作業了。
那么該如何確保孩子真的有閱讀?就要靠家長鼓勵及父母以身作則了。
芬蘭舉國上下男女老少都愛閱讀,孩子還在肚里,父母就念書給他們聽,孩子出世以后牙牙學語時,便開始以書為玩具。
根據國際經濟合作發展組織過去的研究報告顯示,芬蘭學生不但是全球學生里閱讀能力最強,也非常樂在閱讀中。
致力打造閱讀環境
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我國雙塔樓出現在芬蘭小學五年級的教科書里。
到過芬蘭圖書館的人,就明白這個國家如何用心打造國民閱讀環境。
芬蘭全國各地,只是鎮里的公立圖書館就有近千座,這還未包括大專院校、研究機構,公司和學校等的圖書館。
當地圖書館,不管是建築格局、為殘疾人士而設的無障礙空間,還是閱讀環境都設計周到。里頭的藏書、雜誌,兒童讀物,影音光碟等資源更是應有盡有,對愛閱讀的人來說簡直就是天堂。
圖書館的書本或影音光碟一次可借40冊,每次借閱期限一個月,還可以要求續借。
就算全國各地已經有這么多圖書館了,全國各鄉鎮仍然配有將近200座的流動圖書館。
這種以大型巴士為載體的流動圖書館,主要穿梭于比較偏遠的社區和學校,服務的對象通常是學生、普通民眾和不便出門的銀髮族。
重師資鼓勵發揮所長
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過去,芬蘭只讓碩士生擔任中小學教師,以對教師學歷要求之高聞名世界。
儘管如此,他們竟然認為這種制度不夠好,採用了新的教師招考制度,
以培養更適合當老師的人才。
在芬蘭,要當一位老師,到底需要符合什麼資格?
要馬兒跑得快,當然就要給馬兒吃好草,
芬蘭除了提供教師最好的發揮舞台,也給教師優厚的福利,說來羡煞很多國家的教師。
在視教育為國家寶貴資源的芬蘭,教師是一種神聖的職業。
芬蘭教師待遇高、假期多,社會地位和影響力比律師和醫生還高,該國發行量最高的報章《赫爾辛基報》曾經針對全國中學生做過問卷調查,結果顯示教師是中學生心目中最受歡迎的職業。
芬蘭從1980年代開始,要求中小學教師必須有碩士學位,所以歷來想進入大學教育系的學生,都是最優秀的應屆高中畢業生。
甄考制度不完善
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可是每一年申請進入大學教育系而又符合資格的學生,還是多如過江之鯽,照理說,要從中挑出好老師應該不難。
但是芬蘭人還是覺得一直以來的審核制度不夠完善。
芬蘭教育系過去是根據高中畢業會考的成績招生,服過兵役、有工作經驗的考生會加分。
所以那些直接考入教育系的高中應屆考生,通常都是高中會考成績最優秀的學生。但這種專為優秀生而設的甄考制度,打從開始就把許多成績不怎么樣的,可是有潛質當老師的考生刷下來。
是的,這可不符合芬蘭一再強調的“不以成績取人”的教育宗旨。
進入教育系的第二關卡是面試,雖然可以測試考生的臨場應變及表達能力,但也是一種應用技巧就可以通過的甄選制度。
推行新培育計劃
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經過多年的觀察和研究,該國教育家發現,很多會考試、懂得面試技巧的學生,不見得就會成為一位好老師。
要成為一位好老師,獨立思考、能夠與他人互動及有包容力等人格特質,其實更為重要。
芬蘭教育家認為,老師是否能以孩子為中心,比擁有高學歷還重要。
此外,他們也觀察到,這些靠高中優異成績考進教育系的老師,因為一直以來都是優秀生,所以多半不能理解學習能力較差學生的處境,對于成績落后的學生,比較難以產生同理心以及有耐性循循善誘。
從2007年開始,芬蘭推行新的教師招考和培育計劃,一改以往只錄取優等生的政策,而開放機會給更多成績中等的學生選修教育系。
當教師須測試心理
芬蘭新的教育系招考制度,不再看未來老師高中會考的成績,改成以聯合會考招生。
這項聯合會考歡迎所有學生參與,包括成績中等的學生,考試的目的是為了了解學生的理解能力和思想觀念。
考試內容都是由心理和性向學家精心設計,以便測出考生的常識、了解他們的長處以及表達能力,避免招收一堆只會念書的書呆子。
一些大學教育系,還會要求考生通過心理測試,證實他們的心理素質,可以勝任將來的教學需求,以及處理學生群體的人際衝突學習問題。
校園暴力在芬蘭是非常罕見的,2007年11月初,這個全球教育制度最完善的國家,卻發生有史以來首宗校園槍擊事件,不只震驚舉國上下,也讓全球人類跌破眼鏡。
芬蘭南部圖蘇拉鎮一所學校里,一位18歲的高中男生突然在課堂上掏出手槍,向班上其他同學開槍,殺死5位男生、2位女生及該校校長。
去年9月下旬,又有一位22歲的烹飪職訓班的學生,在校園里用槍射殺10位學生,槍聲震碎了這個聖誕老人故鄉子民的心。
經歷這兩起叫人遺憾的校園槍擊事件后,芬蘭教育體系更加強調,教師必須有處理危機的能力,同時以孩子為中心及擁有同理心。
賦自主權靈活教學
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芬蘭社會尊敬教職人員,當地教師的社會地位和影響力比醫生和律師高。
只要教學內容符合國家核心課程綱要的基本規範,芬蘭教師有很大的自主權,靈活應用教具和課本,自行決定怎么教學生,包括全權主導教學進度。
芬蘭學校鼓勵學生分組學習,學生通過討論、找資料、實踐的方式等學習,甚少反覆做作業練習,就算數學習題,也是讓學生在課堂上自行核對答案及做訂正。
老師不需要批改一大堆作業,因而有更多時間可以準備教材和策劃教學內容。
從芬蘭招考教師的要求看來,就知道該國老師都是過關斬將才進入教育系,素質無需置疑。
最重要的是,教育機構對教師都充滿信心,教師從來不需要接受督察,學校也不會給教師寫評鑑報告。
因為他們認為評比會造成教師之間的惡性競爭,違反鼓勵教師自我充實和進修的原則。
再說,每個班級、每個孩子都不一樣,為何要根據教學成果來評估一位教師的能力?
那芬蘭教師是不是完全不用交待自己的教學進度?當然不是,學校要求教師制定全年的教學課程內容和教學方法,同時總結和檢討自己去年的教學方法。
所以嚴格來說,它把評估工作交回校長和教師的手中,讓他們以各別的條件和情況,評估教學績效。
這種做法可以讓教師對自己訂立的教學目標負責任,找到自我成長的動力。
●芬蘭新的教師招考制度,不看老師的會考成績,反而重視未來老師是否能夠獨立思考、有同理心及危機處理能力等。
●芬蘭新的教師招考制度,不看老師的會考成績,反而重視未來老師是否能夠獨立思考、有同理心及危機處理能力等。
假多薪優鼓勵進修
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芬蘭老師長假最普遍的活動就是旅遊,可能是在國內走走,也可能背起背包出國遊玩。
芬蘭大學和高等院校的老師每年有4個月暑假;中、小學的教師每年享有兩個半月的暑假和一個月的寒假;幼兒園教師則每年有一至一個半月的假期。
這么多的假期,該如何打發時間?這點政府其實已為他們想過了。所以,休假期間除了工資照發,政府還會根據個別教師的教學年資,給予休假補助金。
提供休假補助金的用意,是為了讓教師可以參與和教學有關的假期進修班、學術交流活動等,自我提升同時提高教學水準。
芬蘭教師假期時參與的進修或度假活動大致如下:
1)觀光旅遊
芬蘭人都愛旅遊,國家大力鼓勵人民出國看世界,而且並不是口頭說說而已,都是以實際行動,比如金錢補助青年學生出國遊學。
芬蘭老師假期最普遍的計劃就是旅遊,精心策劃一趟國內或國外旅遊,不僅消除教書的疲勞,最重要是增長見識和充電。
2)進修
芬蘭許多大學,從上世紀60年代開始,開設暑假大學課程,鼓勵想要進修的老師繼續深造。
這種暑假大學課程的費用非常便宜,進修的老師通過考試后,可以取得與大學課程相等資格的文憑。
許多教書多年的老師,為了自我提升,很多都會選修這類暑假課程。
3)參加職業培訓
國家和地方教育部門,會在假期舉辦各種課程,探討如何解決教學問題。
教師可以自由選擇參加,費用自理或由學校或教育部負擔。
4)參加學術交流活動
該國每年都會舉辦國外學術交流團,派教師到國外訪問和觀摩,與他國老師交流教學心得。
5)從事公益活動
夏天對一年里多數時間都活在冰天雪地的芬蘭人來說,是從寒冬解放的季節,所有的活動文化、音樂、歌劇、舞蹈或體育比賽等,都趕著在這個季節里舉辦。
教師都忙于參加業余舞台劇演出、當體育賽事義工,或幫農藝活動干活去。
教材生動與時並進
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芬蘭教科書內容豐富生動,並且配有彩色插圖,印刷講究精美。
一個國家教育制度的成功,制度、設備、師資和教科書內容等,都扮演著舉足輕重的角色。
有好的老師,沒有好的教材,老師也難以大展拳腳。芬蘭的學校和老師,可以自由選擇各個出版社的教科書和教材。
芬蘭的教科書,都是交由民間出版社,根據國家頒布的課程標準,由見識廣博、經驗豐富的作者編寫。
基于相信校方和老師選擇教科書的眼光,政府甚至不審察或監督出版社如何編寫內容。
當地出版一套教科書,就需要附上十多樣周邊輔助品,如使用手冊、輔助教案和教具等,同時也必須為學習緩慢及特殊孩童設計另一套適用的教科書。
編寫或改版一套教科書之前,編寫作者、老師、教育人士起碼會坐下來開10次以上的討論會議,研討方向和內容大綱。
一套教科學從籌備、構想、編寫到印刷,起碼需要兩年時間,有者甚至花5年才編寫出一本教科書。
學校選用一套教科書后,會用上3年到5年,之后就會改版或換教科書。
每當有一套新的教科書推出市場,大型出版商都會在各城市舉行座談會和研討會,向校方和老師講解新書的內容,商討如何實際應用。
芬蘭的教科書,內容生動豐富不說,不管是封面還是內頁,都精美無比,書里配上彩色插圖,非常容易吸引孩子的目光。
對許多芬蘭孩子來說,哪怕是數學、歷史這類科目,讀教科書都像看故事書一樣有趣。
平等教育打造未來
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目前擁有五百多萬人口的芬蘭,從1990年代開始,因為經濟好轉,需要更多人力資源,大批接受難民及移民。
芬蘭政府深信,移民孩子是該國未來推動全球化和多元化的動力,因此,對移民子女的教育一視同仁,並且確保他們保有自己的文化根源、語言和原來的宗教信仰。
對于特殊孩子以及無法靜待在課堂的學生,該國也提供了量身訂做和人性化的教育。
芬蘭的官方語言和教學語言是芬蘭語和瑞典語,但是也重視各族母語的學習。
芬蘭教育的核心價值是平等。
平等提供城市和鄉區學校教育資源。
平等對待每個學習進度不一的孩子。
平等對待專長興趣不一的孩子。
平等對待身心需求不一的孩子。
當然,也平等對待每一種族裔及所有移民子女。
針對外來移民和移民第二代的教育,芬蘭政府有一套開放和完整的規劃。
平等對待移民子女
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不管是跨國婚姻生育的下一代、以難民身分來到芬蘭,或因工作、經商、學業、研究等因素在芬蘭定居家庭的孩子,都會受到平等對待。
移民子女不管有沒有芬蘭國籍都能免費上學,政府還會額外撥預算,讓他們學習母語,及協助他們融入該國教育課程。
年幼的移民孩童,可以直接進入芬蘭語的幼兒園,園方會另外安排芬蘭語老師,輔助這些不懂芬蘭語的移民孩童。
進入小學之前,園方會根據孩子的背景和生活適應情況,為他們規劃未來的學校,適應能力不好的孩子,可以在幼兒園多待一年。
安排各種輔導課程
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過了入學年齡才移民到芬蘭的孩童,政府會為他們安排一項預備輔導課程,一般為期一年,讓孩子有更多時間適應和融入全新的芬蘭語言教育。
預備課程主要是加強芬蘭語的學習,同時會教導所有基礎教育科目,隨著學生能夠掌握芬蘭語后,芬蘭語課的節數會逐步遞減。
等到孩子有能力參與當地孩子一起學習時,就可以選擇回到普通班級學習,至于芬蘭語程度跟不上的學生,校方會繼續
為他們安排芬蘭語老師協助輔導。
開明對待母語教育
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芬蘭每一種族裔和移民子女,都能夠接受平等的教育。
芬蘭的官方語言和教學語言,是芬蘭語和瑞典語,但是也非常重視各族母語的學習,提供各族免費和平等學習母語的機會。
各族裔的學童可以依據出身背景,自由選修自己的母語、芬蘭語、瑞典語、吉普賽語、原住民的薩米語等。
至于新移民的子女,政府鼓勵他們學習芬蘭語融入芬蘭社會之余,也全力支持他們保存母語。
只要有三個說同一語種的學生,學校就可以申請開辦每週兩堂的母語課。以首都赫爾辛基(Helsinki)為例,就提供四十多種不同族裔的母語班。
曾經有一位住在赫爾辛基近郊的台灣母親,學校原本聘請中國老師教她的兩個女兒華文。
但中國老師教的是簡體字,她堅持讓孩子學習繁體字,結果地方政府為她找來台灣老師,聘請老師的費用和交通費,都是由地方政府支付。
雙語學校值得推崇
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芬蘭教育家認為,資質好的學生有自我提升的能力,但學得慢的孩子需要我們等他。
不想進入芬蘭語學校的外來移民,可以選擇雙語合併教學的學校。
芬蘭許多城市,都設有由政府全數負擔的芬蘭語和外語合併教學的雙語學校。
芬蘭人認為,要一個長期在其它語言環境中的孩子,移居到芬蘭后,馬上就投入一個純芬蘭語的環境學習,是不符合教育宗旨和人性的。
雙語學校可以幫助移民孩子,在壓力比較小的情況下,更快融入芬蘭的教學環境,而不是在一個陌生的純芬蘭語環境深受煎熬,阻礙他們的學習熱誠。
隨著越來越多華裔移民的加入,赫爾辛基去年設立了一所中文和芬蘭文的雙語學校,在芬蘭東部俄羅斯邊界,俄羅斯移民多的城市,也設芬蘭語和俄語合併學習的雙語學校。
芬蘭政府視這類學校為投資而不是負擔,這些移民子女日后長大成才,就是芬蘭在國際舞台的中堅人才了。
值得一提的是,這類學校並非只招收移民孩子,任何有興趣的孩子都可以報讀。
特殊教育走入生活
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芬蘭鄉鎮因為人口稀少及分佈廣闊,為了讓孩子安全上下學,政府甚至付錢安排德士接送孩童上下學。
芬蘭許多學校都設有無障礙空間,讓殘疾孩子可以跟一般孩子在同一環境中學習。
為了方便這些孩子學習,校方會配發一台手提電腦,有需要的學生,還可以申請個人專屬助教,或要求個別課程。
《芬蘭教育全球第一的秘密》的作者陳之華,有次走進芬蘭東部拉彭塔市一所中學,發現雖然是上課時間,但寬廣的教室卻空無一人。
教師的黑板上寫著比薩店、快餐店、餐廳、洗衣店,原來班上的同學都到這些商店“實習”去了。
這個班級的孩子比較“特別”,他們很難只是坐著學習,學習進度和其他同學不一樣。
為了不放棄任何一個孩子,校方根據他們的興趣,特別設計一些可以從實踐中學習的課程,希望可以誘發他們的學習意願。
這種課程當然也需要城里的商店同意和配合,當地的商城也都樂意提供一個“學習場所”給學生。
混齡教學非常普遍
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混齡教學教課方式彈性強,不同年齡的孩童可以在學習過程中互相扶持。
芬蘭只有530萬人口,只比新加坡人口多二三十萬人,國土面積超過33萬平方公里,跟馬來西亞不相上下。
鄉鎮因為人口稀少及分佈廣闊,許多學校各年紀的學生可能只有不到10位,所以只好混合在同一個班上,由一個老師來教。
混齡教學不管是教學方式、如何兼顧各個年紀學生的需求,時間的編排等,對老師來說都是極大的挑戰。
但是從另一方面看來,這種教學方法的彈性強、孩童可以學習跟不同年齡的人相處,在學習的過程中互相扶持。
在芬蘭,就算一間只有百多位學生的微型學校,設備也跟城市的其它學校一樣,教室、室內體育館、廚房,教學工具等樣樣不缺。
為了讓那些住在交通不便的郊區的孩童,可以安全上下學,政府甚至付錢安排德士接送孩童上下學。
強調全方位成長
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芬蘭教育提倡“不讓一個孩子落后”,那跑得快的孩子怎么辦?
有人說芬蘭教育唯一的缺點,是太重視弱勢族群,無法提供優秀生量身訂做的教育。
針對這點,芬蘭教育專家自有他們的一套,他們認為資質好的學生有自動學習、自我提升的能力,但學得慢的孩子需要我們等他。
比起栽培精英,他們更重視能夠融入社會,與大家相處的人才,所以他們更強調孩子的全方位成長。
智商好的孩子的確可以學得更快,但這不意味著他們的情緒管理就夠成熟,或已經準備好融入社會。
芬蘭人相信天生我材必有用,每一個孩子,不管是性格還是能力,必有可取之處。教育的目的,就是幫助每個孩子找到自己的位置,而不是把他們丟進競技場里惡鬥。
●芬蘭教育平等對待每一族裔和移民的孩子,同時額外撥出預算讓他們學習母語,傳承本身的文化。
●為了實踐不放棄任何一個孩子的目標,芬蘭不管對移民子女、特殊孩童、城市、鄉區的孩子都一樣重視。


2018年5月2日星期三

当今大马:马哈迪有可能再度独裁吗?

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【大选评论】
马哈迪成为希盟的盟主,且列为胜选后的首相唯一人选,引起不少的争议。这些争议或多或少都影响了前民联三党支持者投票的意愿及流向。
撇开理念上的争议不论,在现实层面上,马哈迪的加盟确实增加了变天的机率,但也冒着重回一人独裁的风险。
政治是要理性计算,这种风险决不能以各种美化手段来排除,必须很务实地去探讨有无制衡之道。本人觉得重回过去一人独裁的风险的不是没有,但如能确实做到下列4点,可以大大地降低一人独裁的风险。
希盟和国阵的差别
一、政党间的制衡。马哈迪能成为政治上的强人,如果没有强而有力的政党作为平台,就算个人多么地克里斯玛(charisma),也是没法成事,巫统就是马哈迪成为强人的平台。
在国阵的权力结构里,巫统是绝对的一党独大。国阵在近三届所得国席里,巫统就占了55%以上。马华公会在最强盛时(2004年),也只是占了15.66%,而上一届则跌至5.26%;而且马华还有一个致命伤,不少当选的席位是在马来人为主的选区,要仰巫统的鼻息。下来还一点本钱和巫统谈条件就是土保党(PBB),近两届所得国席占了国阵国席约10%左右。
反观,在野联盟三大党的席位分布呈三角不等式(任两边加起来就一定大过第三边)。这次希盟结盟时,很多人质疑马哈迪,马哈迪作为非常务实的政治人物,不逞口舌之能,很干脆地直接谈判西马的国席竞选分配,以化解众人的质疑。
因此,从希盟的国席分配来看,如果胜选变天,应该会呈现三强一弱的局面,联盟里没有一个政党可以一党独大,弱者也有扮演关鍵少数的机会。
其实,国阵和希盟还有一个很大的差別,这里附带提一下,即国阵里不存在另一个可以代表马来人的政党,除了巫统外;反之,可以代表华人的则有好几个。希盟就完全倒过来。这就是为什么首相纳吉会攻击希盟是由行动党主导的依据。
限制首相的权力
二、首相不兼部长。希盟已宣布胜选后的首相将由马哈迪担任,这也是引起众人担心独裁者再现的一个重要原因。所以,如何限制首相的权力就是一个重要的议题,可是反而没有成为新闻的焦点。
在《希望宣言》里,如何限制首相权力的各种承诺占了不少篇幅,如能确实做到,到时不管由谁来做首相,都可以防止独裁者的再现。其中,首相不兼任其他部长是很重要的一个承诺。
《希望宣言》里还特別强调财政部长不能兼任,这明显是針对首相纳吉兼任财政部长的而来。当然,财政部长是非常重要的职位,但还有一个关鍵职位,那就是内政部长。内政部长管警察部门,警察部门有捉人的权力。此外,底下的情冶单位,讲句不好听的话,就是捉人痛脚的单位,这些在政治斗争上是非常好用的工具。
所以,马哈迪从1986年起至准备退位前夕的1999年,都一直兼任内政部长,直到真的要放手给伯拉接任首相时,才交给伯拉兼任。在这段期间,发生了巫统党争、司法危机、茅草行动、限制皇权、金融危机等等,马哈迪都能一关接一关地渡过,这与内政部长手上的警察权是息息相关的。所以,内政部长才是最关鍵的职位。
这些重要职位的部长,由谁来担任当然是一个关鍵问题。在马来西亚的政治现实下,行动党不可能,而土团党不适合,人选就只能从是公正党和诚信党的当中挑选。或许要求希盟公布影子内阁的名单是不太实际,但最好在投票前,能尽早宣布谁是这些重要职位部长的可能人选,好让大家放心投票。
三、缩编首相署。首相署的设立是马哈迪任内的事情。1982年开始设立时,只有一个正部长,到马哈迪下台前则有四个正部长,这正好与马哈迪的权力逐步扩大相呼应。
凡在任何组织担任过领导职务的,都很清楚一件事,不管名义上有多大的权力,如果身边无人过用,无钱可用,那是成不了任何事的。而今天最大的问题就是首相署过于庞大,使得首相的实质权力过于集中。
針对首相署过度集权的问题,在《希望宣言》里就承诺了三点:(1)把现有首相署的10名正部长的名额减至3人;(2)首相署的拨款从现在的170亿令减至80亿令吉;(3)把底下功能重叠的机构转移至相关的部门,尽可能的减少隶属于首相署底下的机构。
其中,第三点也是非重要的步骤。如果,首相署底下设立与其他部门功能重叠的机构,或者干脆兼并应该由其他部门管的机构,这绝对会削弱及架空有关部长的权力。如果类似的机构设立的够多,把所有部长的权力一一架空,首相的权力就会大到无人可以制衡。所以,从人员编制和拨款着手缩编首相署也是一个非常重要的限权手段。
制衡首相的任命权
四、制衡首相的任命权。首相除了部长的任命权外,还有对一些重要的国家机构任命权。这也是首相之所以能一人独裁的关鍵。
在《希望宣言》就明确提到国家重要机关的任命,诸如人权委员会、选举委员会、反贪污委员会和司法委任委员会等,必须由国会级別的委员会核准,以避免首相一人完全掌控这些重要职位的任命权。这是用国会来制衡首相的任命权。
至于首相的任期限制,如果只限制任期,不限制权力,那最后也是无法限制任期,所以,最重要的是权力的限制。而以上所论的四点中,最重要的还是第一点,即政党间的制衡。
政党连横发挥制衡
马来西亚的政治风气是很强调党纪,朝野皆如此,不用期待可透过党内民主的方式来发挥制衡作用。反而政党间的连横合纵才能发挥制衡的作用。
有了政党间的制衡,才能保证落实限制首相权力的措施,进而才有可能提升国会的地位与权力,及恢复司法机构的独立与威信。
自阿都拉萨成立国阵以来,在先天的结构上,就是一党独大,无法改变,直至瓦解为止。反观在野联盟,从替阵、民联到现在的希盟,在先天的结构上,就是诸党并立。这是两者最大的不同点,这才是大局。

当今大马:评析希盟的教育承诺

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刊登于:https://www.malaysiakini.com/columns/416655


3月8日,希盟公布了第14届大选竞选宣言:《希望宣言》,分成5个篇章:舒缓民困、民主革新、全民共享、平等自主及兼容并蓄,共60项承诺。
本文只评析教育领域的相关议题,而《希望宣言》在教育上的承诺是落在第五章:兼容并蓄中的承诺(49)、承诺(50)及承诺(51)中,其涉及的范畴及议题整理成表1。
表1
上述的议题又可概括成三个主题:教育公平、教育素质,及语言政策,请见表2。
表2:

以下按照三大主题来评析希盟的教育承诺。
一、教育公平
希盟在教育公平上,主要着眼点是在教育经费,依次为资助中下阶层的学生(M40及B40),免费公立高等教育,及特殊教育拨款。而公开课程系统着眼的是教育机会的扩大。
其中,争议性大的是免费公立高等教育。一般上,赞成者的观点是基于社会阶级的流动性,避免中下层的子女因为经济因素而丧失了接受高等教育的机会;反之,反对者的观点则基于高等教育不是义务教育,且高等教育的个人收益率大于社会收益率(白话来说,就是高等教育对个人的好处多过对社会的好处),所以,不应该由政府来承担全部的费用。
表面上看起来是两极对立,但其实是一个“度”的问题。比如说当政府承担了99%的费用时,差不多可以说是免费教育了。所以,很多国家都是在这个“度”上下功夫。
这里面的限制因素主要看政府是否有足够的教育经费,而教育经费是否足够,还要参考另一个数据:公立高等教育的注冊人数。
依据《2015-2025马来西亚教育蓝图(高等教育)》(以下简称《高等教育蓝图》),而目前为止,政府是负担了公立高等学府开銷的90%,在2014年,负担经费总数是151亿令吉(每位公立大学生负担的学费是2000令吉)。根据RM151亿这个数据来推算,政府如果提供免费高等教育,要额外增加大约16亿8000万令吉(5-1、5-2、5-5)。
此外,2012年公立大学的注冊人数是54万5000人,而《高等教育蓝图》规划到了2025年时,注冊人数预计增至76万4000人(c-7)。以人头来计,目前政府平均承担每人的教育成本是2万700令吉(5-3),这意味着如增至76万4000人(假设物价不变及教职员没有调薪),政府要补贴公立大学总数大约是158亿,如果提供免费公立高等教育,则需要再增加大约17亿5000万令吉。
经过上述番的计算,政府提供免费的公立高等教育是可行的,主要原因是我国政府本来就负担了90%的开銷,再加一把劲就行了。因此,教育经费不是免费公立高等教育的争议点,而是在高等教育不是义务教育的情况下,政府是否应该承担全部的费用。
二、教育素质
这里面最大的议题是大学的自主权,其他基本上是技术上的改进(也就是说不管谁执政,都应该会去做的事情)。事实上,在《高等教育蓝图》里,就提出要赋予大学更大的自主权,特別是大学董事会的决策权。
所以,这个部分真正的亮点是废除各种限制高等学府自主权的法令,特別是《1971年大专法令》,而且明确提出要让学生会更大的自主权,这是《高等教育蓝图》里完全没提到的要点。
要知道,全世界的大学生在政治变革及社会运动中,都是扮演了非常重要的角色,马来西亚也不例外。在1967年至1975年之间,马来西亚的学生运动是一股可观的社会动员力量。
这股力量由于威胁到国阵政权,所以,就制定了《1971年大专法令》来管制。其后,又因无法有效的全面压制学生运动,当时的教育部长马哈廸修改了《1971年大专法令》,加入更多更严苛的条文。自此,马来西亚学生运动就销声匿迹。
因此,希盟承诺要废除《1971年大专法令》虽然有点反讽,不过,却是令人期待。
三、语言政策
不论是多源流学校,抑或统考承认的议题,其本质上就是国家语言政策的问题,凡是语言政策问题必然是高度政治化的议题。因为,语言政策的背后其实就是“民族政策”。所以,希盟在这处理这两个议题上必然是小心翼翼,尤其是承认统考。下面重点讨论统考议题。
基本上,《希望宣言》的写法是一段一个要点,而关于承认统考的部分却写了两大段。前段是统考的简介,后段才是希盟的承诺。前段不写其实也不影响后段的承诺,所以,前段不是写给华社看的。
此外,还有一个重点,承认统考是在承诺(50):“恢复公立大学和高等教育的权威”下,这其实限制了承认统考的适用范围,即只承诺公立大专学府承认统考,不考虑公务员是否接受统考为申请资格之一。
所以,希盟所谓的承认独中统考文凭,其实是让独中生可以统考成绩申请进入公立大学,而且还有附带条件,即申请者需在大马教育文凭(SPM)的考试中,获得国文单科优等(kepujian)或以上的成绩。
这其实是回到2013年4月1日,第十三届全国大选前夕(4月3日),时为董总主席叶新田的董总代表团与首相纳吉会谈有关承认统考时,首相纳吉所提出的条件,完全一模一样。只是当时的董总代表不接受,反而要求全面承认统考,进而提出统考国文科认证问题。最后,当然是没有结果。
由此可知,不管国阵还是希盟,或者说,不管換不換政府,这已是底线了。要跨越这个底线,将会面临马来社会的反弹及选票的流失,风险极高。所以,华社的选择是什么?坚持全面承认,风险就是一拍两散,根本不用承认,而且随着华裔人口比例的下降,连有条件承认的可能性也会逐步减少。务实地接受,好像又不甘心。
有人说其实不必在意这个议题,不承认也没差。其实,这种是脱离独中实务的想法。现实中,当然是有差,否则,那来这么多的独中走双轨制呢。还有一些家长之所以不选择独中,其中一个考量是经济因素,而经济因素中,除了独中的学杂费外,更重要的其实是大学的学杂费。
所以,统考文凭如受到承认,一方面可以解决双轨制以及其所带来的各种问题,另一方面会让更多家长选择独中,这对小型独中的生存与发展是一大助力。
我们再从另一个面向来考虑问题,独中生到以英语为主的国家升学时,统考文凭的英文科有受到承认吗?基本上没有,都要求附上托福或雅思等语文鉴定之类的证书。这个时候,我们有要求这些国家的大学一定要全面承认统考文凭吗?没有,甚至一些独中还要求统考英文科最好能和雅思之类的机构挂勾,不用让学生考两次云云。所以,为什么我们面对英文时,就显得很宽容呢?
在综合考量下,希盟的承诺虽不理想,但是可以接受。唯一的问题,是否可以单考大马教育文凭(SPM)的国文科,这是希盟承诺中没有讲清楚的地方(同样的,当初首相纳吉也没有讲清楚)。但这是绝对应该争取的地方,否则,承认统考的实际意义就不大了(这其实是很技术性的问题,不难解决)。
总体来说,希盟教育承诺的亮点不多,很多是技术性的问题,方向性的问题很少,就算是承认统考的议题也变成是技术性问题。基本上,技术性的问题往往比的是治理能力。
唯一能和国阵做出明显市场区別的方向性问题,就是废除各种限制高等学府自主权的法令。所以,由此观之,《希望宣言》可以比拟为改良版的《国阵宣言》。

当今大马:“成绩好”就是精英吗?:论公共考试的功用与局限


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2018年1月3日星期三

【2017年华教节特辑】人应是教育的目的


刊载于《东方日报》(27/11/2017)


教育简单来说,就是人的培养。但现在的教育体系,却往往忽略了人的存在,以致去人性化。
究其原因,有內部的因素,也有外部的因素。內部因素有很多,其中一个普遍的因素,我们称之为「目標错置」(Displacement of goals)。其意是指法规本是组织为了达成目標的工具,结果却因过于重视法规,导致工作人员把严守法规当成是目標,而不是把办好事情当成目標。这在官僚体系中是一种普遍的现象,甚至可说是结构中的一部份,无法避免。所以,法规越订越多,问题就越趋严重。
自由空间受挤缩
国家教育行政体系本身就是官僚体系,这种目標错置的现象自然也比比皆是。一般本来上有政策,下有对策。在过往,所谓天高皇帝远,校长、教师及学生还有自由的空间,有心人还能在这样自由的空间中推行符合人性化的教育。但自从ISO及KPI盛行,加上信息化,中央对学校的管制力越来越强,这种自由的空间就受到极大的挤缩。
理论上,目標错置如果是不可避免的现象,那改革的方向就是削减繁文縟节,减少对教师和学生的干忧。但我国教改的措施反而是增加了更多的繁文縟节,以致教育过程中去人性化的现象越来越严重。
比如校本评估,本应配合校本管理,让学校及教师有更大的自主权,这样子才能充分发挥校本评估原本的用意,帮助教师更好地教学及学生更好地学习。但我国推行校本评估过程,仍然维持中央集权的方式,心態上仍然不信任教师,也不信任校长,因此,制订更多的规则,层层监管,层层上报,导致教师疲惫不堪,学生也不知所以的配合地「抄」標准答案,大失校本评估的原意。
功利性的思维
至于外部因素,可以概括为功利性的思维。比如小学的作业负担,不需要有什么教育专业知识,凭常识就知道这是违背教育的不正常现象。可是多年下来,一筹莫展,反而变本加厉。好不容易教育部下令每科只限一本课外作业,本以为就算不能彻底决问题,也至少能减轻学生的负担;结果,出版商把三本作业薄合併成一本,以符合通令文字上的要求,以致实际上数量减了,总重量却不变。当教育成为一门生意时,与教育相关的各方人士中,有多少人还把学生放在心上呢?
內部的官僚化,外部的功利化,导致教育过程日趋去人性化,离本来的目的越来越远。所谓积重难返,今天如要解决这两大问题,不是易事,更不是完全在教育体系內可以解决的。官僚化是国家行政机构的通病,解决之道是权力下放,这需要联邦政府大刀阔斧地对组织结构进行根本性的改革。功利化本质是社会问题,各方利益盘根错结,政府不正视、不介入,难以期望会有根本性的解决。
不过,我国毕竟还是民主体制的国家,所谓什么样的人民就会选出什么样的政府。如果我们对政府的期望只是拨款又拨款,那就算有足够的压力迫使政府要有所作为,政府也只是拨款又拨款。所以,人民的觉醒,特別是家长,是解决问题,让教育回到正轨上的关键中的关键。

2018年1月1日星期一

当代评论:禁止獎勵成績優異生合理嗎?

发表于:2017年11月29日

刊登于:http://contemporary-review.com.my/2017/11/29/1-18/

當學習的難度越來越高時,學習能力遠遠比考試能力更為重要。在變幻莫測的時代,終生自主學習能力與主動積極的態度是學生一輩子受用的素養,而學習動機又是學習的重要動力。因此,教育就應該在激勵學生的內在動機上下功夫,不應一再地用外在的獎勵去強化學生的外在動機,要不然其結果就是愛之適足以害之。諸位大人要明白一件事,辦教育的第一要務是為了學生,而非為了學校,千萬別為了提升學校名聲卻害了學生的一生。

馬來西亞教育部日前下達指示,今年小學六年級評估考試(UPSR)放榜時,校方不得對外公布成績,同時也不得獎勵成績優異學生。對於這項臨時宣布,綜觀媒體報導,校長們都認同有關措施,家長方面則呈兩極化,有人贊同也有人反對。
其實,教育部的禁令有其學理根據,這涉及教育心理學領域中一個重要的概念:學習動機。由於部份家長不能理解該措施,故本文有必要科普此重要概念。
所謂「學習動機」,簡單地說是指直接推動學生進行學習活動的一種內在動力。從理論來說,可定義為「引起學生學習活動,維持學習活動,並導使該學習活動趨向教師所設定目標的內在心理歷程」。學習動機若受到外在環境因素影響形成,則為外在動機;若因本身內在需求而產生的話,則為內在動機。這兩種動機都出現在學生身上,只是比例不同。
在教育心理學領域裡,一位大師級的人物就是認知心理學先驅布魯納(Jerome S. Bruner),他致力於把認知心理學原理落實於教育實踐中,其學習理論是所有受過正規師訓的教師必讀的理論。以下將簡介其觀點來說明為什麽內在動機比外在動機更重要。
布魯納主張,認識是一項過程,而非一種結果,因此,學習的主要目的不是要記住教師所講和教科書的內容,而是要學生參與建立該學科知識體系的過程;學生不應是被動的、消極的知識接受者,而應是主動的、積極的知識探究者。基於學習的過程比結果更為重要的觀點,他強調要更重視學生內在動機的形成,或把外在動機轉化為內在動機。教師最好的教學方式是激勵學生的好奇心,讓學生在好奇心的驅使,對學習材料感到興趣。
事實上,內在動機強的學生和外在動機強的學生是有明顯的不同。前者更願意花心思深入探索知識的本質,追根究底究,而且不會止於課堂上老師傳授(以及只是應付考試)的那些知識,他們更樂意在課餘時間通過課外讀物豐富知識。這種學生重視的是提升本身的學習能力,以便能自主學習,獨立解決問題。
(來源:古來萬邦華小
反之,外在動機強的學生,他們學習的目的就是為了獲取佳績,從而得到家長和老師的表揚,或其他物質獎勵。對他們而言,只要在考試獲得好成績就滿足了,對考試以外的知識是沒有太大興趣或學習意願。這種學生重視的是增强自身的考試能力與技巧。
從學生長期發展來看,內在動機強的學生可以走得更遠,而外在動機強的學生往往會因外在驅力不在時,就會失去了學習動力。照理說,我們應該注重學生的內在動機,或偶爾用一些外在誘因去激勵學習動機,但最後的目的還是把外在動機轉化為內在動機。惟現實中,大部份學校及家長卻走上注重外在動機的這一條路上,為什麽呢?
這裡頭的關鍵是,內在動機只保證學生的學習能力,無法保證學生的考試成績。聽起來很奇怪,其實研究結果也確實如此。不過,在此不贅,只用本人的親身體驗來解釋何以至此。
十幾年前,我在某一獨中服務時,曾奉命到某華小去培訓他們的小學奧林匹克數學比賽(簡稱奧數)校隊。其中某位據說是超級絕頂聰明的數學天才,一直抗拒參加培訓,顧問老師多次催促後才勉強加入。從隊員解題過程中,發現這位學生果然非常聰明。熟識後漸漸打開心扉接受我的指導,問他當初為何抗拒參加。他說如果一道題目已懂得解答,同樣類似的題目還得做一百題,你會想參加嗎?後來,我向顧問老師了解情況,才搞懂是怎麽回事,也明白校長和顧問老師對我的擔憂,因為我的指導方法和他們熟悉的完全不同。
原來小學階段有好幾個數學比賽,其中一項比賽的題目基本上多到參賽者不可能做完,但難度不高,考驗的是學生又快又準的計算能力。但奧數卻不是這樣子,題目少,時間長,難度高,學生的計算能力不是那麽重要,思維能力才是關鍵。前者的培訓方式當然是大量解題,後者就不行,我是採用布魯納提倡的發現學習法,一個上午通常也只不過解四、五題左右,重點是培訓學生如何自主地想出解題方法。
(來源:Merdeka Online
我要說的重點是,內在動機強的學生是不願意為了考好成績,去做一百題同樣水平的題目,他們寧願把這個時間花在考試不會考的高水平題目,甚至去挑戰世界水平的難題。事實上,我也觀察到某些有能力考到更好成績的學生會故意考不好,因為他們發現考得太好,大人們的期望就更高,要求就更多,結果對他們帶來更多壓力,更不自主的空間,更不自由的時間。所以,就故意考不好,設法降低大人們的期望,讓自己有更多的自主空間,更多的自由時間。
外在動機強的學生就不一樣,因為大人們的期望就是他們的動力,大人們期望他們考7個A,他們就會盡心盡力往目標前進。所以,很多考試成績非常亮眼的優秀學生是屬於外在動機強的學生。
在小學階段,或許還看不出這兩類「優秀」學生的差距,但升上中學,特別是高中,學習的難度越來越高時,兩者的差距就會逐漸拉開。到大學以後,更是明顯。因為當學習的難度越來越高時,學習能力遠遠比考試能力更為重要。
如今在變幻莫測的時代,終生自主學習能力與主動積極的態度是學生一輩子受用的素養,而學習動機又是學習的重要動力。因此,教育就應該在激勵學生的內在動機上下功夫,不應一再地用外在的獎勵去強化學生的外在動機,要不然其結果就是愛之適足以害之。

諸位大人(董事、校長、家長)要明白一件事,辦教育的第一要務是為了學生,而非為了學校,千萬別為了提升學校名聲卻害了學生的一生。

当今大马:论“非典型”双轨制:华教话语权的攻防

发表于 2017年9月29日 下午5点33分     更新于 2017年9月29日 晚上6点16分



【天下未集】
这个课题可分两个层面来剖析,表层是独中路线的争议,深层却是华教话语权的争夺。我们先从华教发展脉络来理解什么是独中路线,进而了解双轨制是怎么回事。
在当年《1961年教育法令》通过后,直到1973年之间,独中并没有统一机构出来统筹有关独中的事务。在如此情况下,各校的办学作风、课程编制、师资管理,以及学生出路,都因地制宜而有所差异,没有所谓的统一的办学方針及路线,更不必说共同课程和统一考试。
其中,许多独中都紧跟着国民中学后头,注重政府考试,终沦为收容国中落第生的学校,也因此极易受到政府政策的影响。于是,当教育部在1965年大选前夕宣布废除小学升中学考试后,这些独中都面临生源断绝的危机。
在困极思变下,霹雳州的独中就兴起“走自己的路”的主张。在1973年8月14日,该州的独中工委会课程小组向华社公布《霹雳州华文独立中学的路向》(以下简称《路向》)及《独中办学纲要》(以下简称《纲要》),以征求意见。
《路向》提出独中的两大使命:(一)让华裔子弟接受十二年的母语教育;(二)让华裔子弟传承中华文化;以及办学四大方針:(一)自力更生;(二)华文为主要的教学媒介语;(三)兼授三种语文;(四)办完整的华文中学系统。
《纲要》在独中的考试制度上,也提出了全马独中应拟定自己的统一考试制度,作为测验学生的程度。这两份文件可视为是《华文独立中学建议》的雏型。
《独中建议书》的规范
1973年12月16日,董教总召开全国大会,即全国发展华文独中大会。大会接纳董教总所提出的《华文独立中学建议书》(以下简称《独中建议书》)。
《独中建议书》主要是解决非常关鍵的问题:为何办独中。它提出的独中四大使命及六大办学方針,就是要回答这个关鍵问题。与双轨制密切相关的是六大办学方針中的第五项:
“华文独立中学不能以政府考试为主要办学目标,若某部份学生主动要求参加,可以补习方式进行辅导。”
不过,正如前述,当时各地独中的办学方針各有不同,所以,要如何落实《独中建议书》的办学路线,并不是简单的任务。于是,董教总独中工委会多次举行教育研讨会,集思广益,汇集各方意见,以期寻找出大家共同接受,而又符合“独中路线”的办学模式。
在各种教育研讨会中,最重要的是独中工委会以“独中行政人员研讨会”之名举办的全国性的独中教育工作者会议,从1976年至今,一共办了四届。其中,与本议题有密切关系的是第三届研讨会。
十年检讨
第三届研讨会在1983年举行,是《华文独中建议书》实施十年后的总检讨。整个研讨会的重心是讨论办学的使命与方針,其中核心问题是教学与课本的媒介语问题,具体表现在两个问题上,一是对政府公共考试的重视程度;二是数理英化。
当时,由于个別学校的负责人、立场,以及区域性差异而形成两大类观点,可用一个简表来概括。
表1:全国独中实际办学方針一览表
办学方針类別主要差异
1坚持(华校)传统实用主义
2坚持母语教育,不注重政府考试注重政府考试,必要时改用英巫课本以适应之
资料引自:郭洙鎮,马来西亚全国华文独中统一课程编委会的检讨报告(1973-1983),收录于董总出版小组《第三届全国华文独立中学行政人员研讨会资料集》(抽印本),吉隆坡:董总,1984:111-112。
其中,争议性最大就是实用主义的办学方針。会上,独中工委会主席林晃昇提呈《华文独立中学建议书实施十年之检讨报告》(以下简称《检讨报告》),分为8个主题做出检讨,但重心还是绕在上述的问题上,其要点为:
1.重申《独中建议书》的办学方針与使命的重要性,坚持应以母语作为主要教学媒介;
2.由于历史的因素及区域性特点,还有9所独中是以国中落第生为主,另外6所则以政府考试为主要办学目标,其余45所则不论在教学媒介、课本,及考试皆以华文华语为主,虽然其中一些学校也鼓励学生参加政府考试;
3.兼授三语虽是独中的特点之一,却不是易事。1982年统考成绩分析显示,初中生的双语或三语的总体成绩在60分以上者,不到6个百分比;高中生在1个百分比或以下;
4.虽然统考已成为学生最重视及参加人数最多的考试,但政府考试在学生的心目中仍占有重要的地位,这和社会对政府文凭的重视、家长的看法及校方的办学方針息息相关;
5.独中的语文固然还需要加强与提高,但应从教学法及教学设备方面下功夫;不断增多教学时间,甚至改变非语文科的课本媒介的作法,是舍本逐末,弊多于利。
重视公共考试的程度
在第三届研讨会上,有一份《全国华文独中资料调查综合报告》(以下简称《独中调查报告》),其中有关考试部份指出,除了独中统考外,许多独中的学生也参加多种校外考试,如初级教育文凭(SRP)、初级文凭会考(LCE)(东马)和马来西亚教育文凭(SPM)。
有办先修班的独中则报考马来西亚高级文凭(STPM)。此外,有些独中也替学生准备LCC或MCC商科考试,甚至有一所独中也为学生准备参加新加坡政府主办的普通水平(O-LEVEL)考试。在校方对各类考试之重视程度上,其统计结果如下表。
表2:各独中对各类考试之重视程度
类別学校数量百分比
1较注重独中统考2850.00%
2较注重校內考试1628.57%
3较注重政府公共考试1017.86%
4较注重商科公共考试23.57%
合计56100%
资料整理自:苏天明,全国华文独中资料调查综合报告,收录于董总出版小组,《第三届全国华文独立中学行政人员研讨会资料集》(抽印本),吉隆坡:董总,1984:36。
在学校对待公共考试的态度方面,其结果统计如下表。
表3:各独中对公共考试所持的态度
类別学校数量百分比
1强制学生参加35.26%
2鼓励学生参加2645.61%
3任由学生自由参加2747.37%
4不鼓励学生参加11.75%
57100%
资料整理自:苏天明,全国华文独中资料调查综合报告,收录于董总出版小组,《第三届全国华文独立中学行政人员研讨会资料集》(抽印本),吉隆坡:董总,1984:36。
在辅助学生准备公共考试方面,其统计结果分析如下表。
表4:各独中辅助学生准备公共考试之方式
类別学校数量百分比
1没有特別安排,任由学生自行准备1119.30%
2课外补习(含假期补习)3154.38%
3部份正课时间教授考试课程1322.81%
4全部正课时间教授考试课程23.51%
57100%
资料整理自:苏天明,全国华文独中资料调查综合报告,收录于董总出版小组,《第三届全国华文独立中学行政人员研讨会资料集》(抽印本),吉隆坡:董总,1984:36。
从上述三个表来看,大部份独中还是以统考为主,政考为辅。有的独中不重视政考,不过多数还是以课外补习方式来辅助学生准备政考,符合《建议书》的办学方針。但从表4中,安排在正课时间(部份或全部)教授政考课程的独中百分比,合计起来有26.32%,这显示也有不低的百分比的独中相当重视政考。其中,还有10所独中表明是以政考为主,统考为辅(表2)。
从1983年的《独中调查报告》来看,当时,独中办学方針是非常多样化的,这种多样性至今依然持续着,但总是有人凭空想象,一直认为独中只是办“纯粹”的华文教育。
双轨制的由来及争议
在独中路线的持续争议下,某些独中一方面为了避免遭到社会舆论的物议,另一方面又为了与国中,特別是国民型中学,以及邻近独中的竞争,争取吸引更多及有素质的学生到校就读,就逐步发展出“双轨制”。
所谓的“双轨制”就是同时强制性地报考统一考试及政府考试,两者并重;在课程设置上,也同时把统考课程及政考课程同时排进正课里,所以,上课时间也特別长。
在方式上可分为两类:(一)全校性;(二)精英班。前者是规定全校学生都要同时考这两种考试;后者则是设立精英班,让成绩优秀的学生同时考两种考试,其余学生则只考一种考试,即统一考试。
在考试上的具体安排,以某独中为例,校方是规定这类学生在初三时,同时参加独中初中统考及政府初级文凭考试,高中二参加马来西亚教育文凭考试,高中三则参加独中高中统考。
由于,这种设立精英班的双轨制独中深受家长的欢迎,学生人数节节上升,造成学校开始有条件可以择优录取学生,发展到最后就是全校性的双轨制。由于这类精英班式的双轨制独中确实能吸引到更多及有素质的学生到校就读,不少面临生源减少压力的独中也跟着仿效,一所又一所地设立精英班。
于是,在当时自然引起一些华教人士的抨击,如时为董总总务的刘錫通认为把资质尚未充份显现的小学生分成成“精英”与“非精英”,对学生幼小的心灵会产生不良的影响;此外,精英班的设立也会使华社误认为有关精英班是专为社会上中等阶级的子弟而设,这种看法将使到董教总一路来致力于为各阶层子弟提供教育的努力遭到削弱。
有者更拉到民族教育的层次,批评设立精英班是乖离民族教育方向,认为这些独中办学者在独中复兴运动后,被独中一片欣欣向荣的现象冲昏了脑袋,忘记了独中诞生的历史渊源、漠视独中的任务与方向。如此一来,独中的存在也没有特殊意义,也失去存在的价值,华社群众也不必为其发展而操劳奔波。
有些华教人士却是正面看待双轨制,如时为全国独中工委会代主席的胡万鐸就认为应从宽看待这个问题。他认为这些独中都有接受董总的统一课本,而且每年的统一考试,每一所独中都有参加。家长如果认为子女够条件,当然可以送去这些功课比较吃力的学校就读,董总从不认为这些学校是“叛徒”。
有者认为要务实,因为独中人数大增,许多学校都择优录取,能进入独中都是可造之才,校方应该多鼓励学生参加国內外各种考试,毕竟这是文凭至上的时代,多张文凭在手,有助学生在升学或就业多了种选择。不管如何,毕竟各独中都有自己的办学自主权,所以,各校为了竞争生源及社会的资源,还是会在董教总路线与现实之间,寻求妥协的平衡点。
不过,双轨制的独中都会面临不可避免的问题,那就是会有不少(没有独中愿意公开实际的数字,不过,估算约有30%至50%)的学生在高二考取马来西亚教育文凭后,就不愿继续在独中唸高三,而另谋发展。因为,他们在考取马来西亚教育文凭后,可以选择到外国进修,或是在本地进修双联课程,或是到政府学校读大学先修班(中六班)。于是,为了减轻这个趋势,有些独中就不得不开办“先修班”,以留下有意参加大马高级文凭考试的学生。
华教的话语权
《独中建议书》提出的六大办学方針中的第五项,很明确指出“独中路线”不能以政考为主,也没有反对学生报考政考。所以,“统考为主,政考为辅”本来就是符合“独中路线”。现在,却有人把“统考为主,政考为辅”称之为“非典型”双轨制,实在令人啼笑皆非。
究其缘由,是近几年有人把双轨制的定义任意扩大,即只要有让学生报考政考,就称之为双轨制,这是很荒谬的事情。双轨制原本的定义是两者并重,统考和政考都强制性的报考;而“统考为主,政考为辅”的定义是统考强制性报告,政考则可选择性报考。这是两种完全不同的办学方針,不能混为一谈。
综观上述自《独中建议书》通过以来的几十年争议,华教內部早已逐步形成一套系统性的规范用语,任何新名词的提出,除了言之有理外,还要查之有据。“非典型双轨制”这样的新名词根本就不符合华教发展的脉络,也违背了《独中建议书》的精神。
正如前述,《独中建议书》就是要回答“为何办独中”这一命题,它提出的四大使命和六大方針,规范独中教育的两大特殊使命:(一)维护母语教育;(二)传承中华文化;也规范母语教育必须以华文为主要教学媒介语。它进一步推论只有中小学十二年完整的母语教育才能达成华文教育的特殊使命。因此,华文小学六年是不足以维护及发扬博大精深的中华文化,必须以华文独中为堡垒,方能达致目标。概括以言之,华文独中必须具有华族的民族性(1)。这就是《独中建议书》的精神。
双轨制本质是什么?简言之,是民族教育与现实考量之间一时一地的妥协方案,不足以成为全国性的典范。况且,如把双轨制当成是所有独中应遵循的办学方針,还需要向有关当局争取承认统考吗?这个在论述上要怎样说得通呢?
总之,把行之有年的“统考为主,政考为辅”说成是“非典型双轨制”,这种毫无依据的说法,根本就是乱来。各位华教同道,华教的话语权不能让人予取予夺,务必慎重以对。我们固然要听取不同的意见,但主客要分明,不能让人喧宾夺主。

注释:
1.吴建成认为民族性具体表现为:1.以华族为主要的董事、家长、教师及职员;2.以华族民众为主要的支持者;3.以华族子弟为主要的教育对象;4.以华语为主要的教学媒介语;5.以统考为主要的考试目标;6.以继承及发扬中华文化之优良传统为基本的德育內容;7.以德育贯穿及指导智、体、群、美育;8.以华社为主要的服务对象等。失去了这个民族性,华文独中也就要变质,沦为英文或巫文独中了。请参阅:吴建成,华文独中的特质,收录于独中工委会,《华文独中90年代的教育与办学策略—1991年华文独中校长交流会资料汇编》,吉隆坡:董总,1992:129。

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