转载：国州选举同步或分开的争议背后

国州选举同步或分开的争议背后
2013-5-2 21:25:13

● 范晓琪/特稿 　　马来西亚在经历2008年3月8日大选后，不仅朝野政党的政治版图起了变化，国家的政治局势和现象也大不同。其中，朝野政党在大选日期上斗智斗力，执政联盟国民阵线（国阵）联邦政府与反对党联盟人民联盟（民联）执政的州属是否同步选举，更是308政治海啸后才衍生的争议。 　　回顾马来西亚选举历史，在独立前的选举是国州分开举行的。1955年，联盟（国阵前身）取得压倒性胜利，组成自治邦政府，更在1957年领导马国走向独立。 　　1959年独立后的第一次大选，依然是国州分开选举，当时槟城就比联邦政府提前举行州选。1963年东西马合并正式成立马来西亚后，国州选举更不可能一起进行。例如新加坡在当年9月21日州选，沙巴及砂拉越则是同年通过地方议会选举选出国州议员；而西马的大选则是在1964年举行。 　　在这之后，除了西马各州与联邦选举是同一天投票外，东马州选还是各自举行的。当时沙砂两州的地方政党势力强大，来自西马的政党如巫统、马华等难以插手当地政治，所以东马政党在地方政治上有极大的自主权。 　　不过，巫统在1994年成功东渡沙巴，与当地政党结合后势力渐大，改变了沙巴政治生态，结束地方性党派对沙巴的轮替执政，改由国阵掌控沙巴。起初，国阵推行国阵成员党轮任首席部长职（每人任期二年）的做法。在2004年大选后，轮任制终止，巫统成了沙巴最大的政治势力。于是，沙巴也和西马各州的情况一样，国阵基于政治的便利性，而让各州选举与全国大选同步举行。 　　反观砂拉越，虽然也是国阵执政，但与联邦的关系不如沙巴那么直接，而是间接的维持在一个大家庭内。例如砂州最大的土著保守党就是砂州国阵的台柱，其他成员党如人联党、民进党等都围绕在土保党左右。这个州没有巫统、马华和民政等成员党。直到今天，砂州是巫统唯一没有伸入触角的州，所以砂州议会选举至今仍和全国大选分开举行。 　　至于西马半岛，过去也曾有特殊案例，如1978年大选，国阵在3月先举行吉兰丹州选，把被摒出国阵的回教党（现称为伊斯兰党）杀个落花流水后，又于7月举行全国大选，巩固了国阵的地位。 　　近二三十年来，由于国阵一直处于绝对优势，掌控国会超过三分二的议席，可谓“一党独大”，因此自上世纪80年代开始，西马各州一直是国州议会同步选举。 民联夺四州政权改变形势 　　然而，2008年第12届全国大选反风大吹，致使反对党首次否决了国阵在国会的三分二多数席优势，并且一举赢得雪兰莪、槟城、吉打、吉兰丹和霹雳州政权（霹雳后于2009年因为民联三名州议员退党而变天），打破了国阵绝对主导的局面，削弱国阵的话语权。 　　之后，国阵为确保在来届大选收复失地，在选择举行大选的最佳时机上不断琢磨，而民联为了保住现有的州政权，甚至入主中央，也开始在选举日期上打如意算盘。于是，当有消息指2011年砂州选举若国阵取得大胜，首相纳吉就会宣布解散国会举行大选时，民联却以州议会未届满为由，表示民联州属不会和国会一样提早解散。 　　后来，纳吉迟至今年3月仍未宣布解散国会，民联州如雪州又基于政治策略关系向纳吉施压，表示若再不解散国会，雪州议会将提前解散，先行州选。 　　308大选后，各州议会有不同的届满日期（分别落在今年4月和5月），主要是政治海啸令一些州属改朝换代，民联上台组织州政府及一些州出现更换大臣的情况，以致拖延了州议员宣誓及召开首次议会的时间。另外，刚在前年举行州选的砂州议会要到2016年才届满。 　　其实，根据马国选举法令，国州选举并不一定要同步或分开选举。只是过去数十年，除了丹州，其他州属无一不是由国阵执政，所以国阵为了政治利益及方便，才一直同步举行国州选举。而今，反对党势力大起，朝野政党为了各自利益开始在选举日期上大做文章，才引发国州选举要同步或分开举行的问题。 原文鏈接：http://www.kandongnan.com/xinwen/yaowen/6312.html

当今大马：印尼民主化后的华教现况

印尼民主化后的华教现况

原文刊登于《当今大马》：http://www.malaysiakini.com/columns/227881

2013年4月24日 下午3点50分

【时政】天下未集

马来西亚的华教常常被譽为是中港台以外最完整和最健全的体系。这本是本邦华教界常引以为豪的一件事，但马华公会却以此证明国阵政府对华教是开明及善意的，而马华公会就喜欢举的反例就是印尼华教淒惨的处境。

与此同时，马华公会也常以华人要求太高来解释华人对政府华教政策的不满，所以也喜欢以印尼为例子来证明本邦华人的确要求太高云云。

的确，在20世纪50年代，印尼华教曾经蓬勃一时，开办的华校有1861所，学生有30多万人。可是在1966年，苏哈托掌权后，对印尼华人实行強迫同化政策，取缔所有的华校、华团和华文报刊，以致印尼华教从此銷声匿迹。以至于现在，几乎所有的印尼华人家庭都是以说印尼语为主，50岁以下的华人则基本上不懂华语了。

但这些对印尼的刻板印象已经和现况越来越不符合了。在1997年亚洲金融风暴和1998年印尼社会大动乱的冲击下，统治印尼32年的苏哈托政权在1998年5月21日垮台。

隨着苏哈托政权的倒台，隨后上任几位总统都逐步修正及撤消歧华人及消灭华文教育的政策，使得印尼的华文教育重获生机，迅速发展起来，假以时日，马来西亚的华教再也不能夸夸自谈矣。

撤销歧视华人法律

首先，印尼第三任总统哈比比于1998年9月16日签署总统训令，下令停止使用不利于国民团结的“原住民”和“非原住民”用语，对所有不同种族、不同宗教、不同出生地的印尼公民要一视同仁，取消华人身份证上用来识別华人的记号等。

1999年4月6日，印尼政府批准签署联合国的《消除一切形式种族歧视国际公约》。1999年5月5日，他又签署总统训令，要求政府部门解除华人讲授华文的禁令，以及当地华人在获得公民权时受到的歧视。

其次，印尼第四任总统瓦希德在任內大幅度调整了华人政策，废除各种排华条例，从而在根本上改变了华人受歧视的处境，包括华人可以使用华人姓名、华人拥有充分的信仰自由、对华文媒体解禁等，也包括在2000年1月17日签署总统训令，宣布撒消1967年以来限制华人公开庆祝华人传统节日的禁令。

瓦希德在就职仪式时就强调：“所有印尼公民不分种族、宗教和文化，都是平等的”。他更表示他有华人血统，祖先姓陈。瓦希德可以说是废除排华政策最具影响力的关鍵人物。当然，要彻底根绝歧视华人的观念并不是那么容易，但至少在他任內，基本上已在法律层面上已经做到民族平等了。

及后，第五任总统梅加瓦蒂及现任总统苏西洛仍延续对华人友善的政策，并大步地推进，如2001年8月3日，印尼政府正式规定春节（华人农历新年）为全国公共假日；如允许开办华文学校和其他外语学校，不受任何限制；如使华文与英文等享有同等的地位；如大学可以开办华文系等。

华教迅速复苏发展

在上述的大环境下，印尼的华文教育也开始复苏及快速发展，而当中最重要的是印尼政府的积极作为。2000年8月25日，印尼教育部召集全国17省的华文教师代表到雅加达开会，商讨华文教育事宜。自此之后，印尼教育部积极推动学习华文的进程，包括和中国政府合作，输入华文师资、培训当地的华文师资、协助编制华文课本等等。

除此之外，不少印尼大学纷纷设立或筹设华文系，有的是与中国高校合作，开办面授或函授课程。中小学方面，越来越多的学校设立华文课程。

与此同时，印尼民间也掀起学习华文的热潮。在华人社会方面，华人子女纷纷学习华文，华文培训班蓬勃发展，华人社团大力支持华文教育，华文媒体纷纷问世，包括报章、刊物、电台及电视节目等。在当地其他族群方面，也一样地掀起“华文热”，不少非华裔族群在学校里选修华文课程，有的还参加华社开办的华文补习学校。

更重大发展是当地一些华人社团以马来西亚华社为榜样，筹办正规的华文学校。于是在2004年，出现了印尼华社开办的私立“三语学校”，在这里的“三语”是指印尼语、华语和英语。

“三语学校”是以印尼国民教育体系为基础，加强华语和英语课程，而且学生90%以上是华裔子女。从2004年试办4所“三语学校”开始，发展到今天，据不完全的统计已有50余所，学生有2万多人。在2013年3月16至17日，更是召开了印尼三语学校协会第一届第一次全体会议，为印尼的华文教育揭开新的里程碑。

民族平等才是关键

过去印尼华文教育受到压迫，今天却能大放异采，原因是什么？人口因素？印尼是全球华人最多的国家，约有1000万左右，但占人口数不到5%，过去如此，现在也如此，显然人口不是关鍵因素。多了几个华人部长？多了几个华人议员？显然也不是。真正的原因是什么呢？那是因为印尼整个政治大环境发生了重大的转变，由专制走向民主，由特权走向人权，由歧视走向平等。简言之，就是民主化。

正如我在《语言与平等》这一篇文章所提的看法，华教不只是一个教育平等的问题，在其背后其实是一个语言平等的问题，而语言平等的背后又是一个民族平等的问题，所以，归根究底，华教问题的本质是民族政策的问题。

至今，国阵政府虽一边强调要国民团结，另一边还仍然使用着“土著”和“非土著”的用语，而且也仍没签署联合国的《消除一切形式种族歧视国际公约》。一边讲重视华文，一边却闹出“与他一起温家宝阁下的正式访问马来西亚”的国际笑话。所以，相形之下，马来西亚不如印尼太多了。

不过，我们比印尼幸运的是，我们不需要付出类似“五月动乱”的代价，我们只需要在第13届大选，投出我们神圣的一票，就有机会推动我国民主化的进程。因此，对于那些“少说话，多做事”，或者不能改变政策，却常以“华教人士/功臣”自居的选候人，还是让他们下台休息好一点。这绝对有助于推动我国民主化的进程，也让马来西亚华教有更大的发展空间，不会在20年后输给印尼。