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2013年5月8日星期三
转载:国州选举同步或分开的争议背后
国州选举同步或分开的争议背后
2013-5-2 21:25:13
● 范晓琪/特稿
马来西亚在经历2008年3月8日大选后,不仅朝野政党的政治版图起了变化,国家的政治局势和现象也大不同。其中,朝野政党在大选日期上斗智斗力,执政联盟国民阵线(国阵)联邦政府与反对党联盟人民联盟(民联)执政的州属是否同步选举,更是308政治海啸后才衍生的争议。
回顾马来西亚选举历史,在独立前的选举是国州分开举行的。1955年,联盟(国阵前身)取得压倒性胜利,组成自治邦政府,更在1957年领导马国走向独立。
1959年独立后的第一次大选,依然是国州分开选举,当时槟城就比联邦政府提前举行州选。1963年东西马合并正式成立马来西亚后,国州选举更不可能一起进行。例如新加坡在当年9月21日州选,沙巴及砂拉越则是同年通过地方议会选举选出国州议员;而西马的大选则是在1964年举行。
在这之后,除了西马各州与联邦选举是同一天投票外,东马州选还是各自举行的。当时沙砂两州的地方政党势力强大,来自西马的政党如巫统、马华等难以插手当地政治,所以东马政党在地方政治上有极大的自主权。
不过,巫统在1994年成功东渡沙巴,与当地政党结合后势力渐大,改变了沙巴政治生态,结束地方性党派对沙巴的轮替执政,改由国阵掌控沙巴。起初,国阵推行国阵成员党轮任首席部长职(每人任期二年)的做法。在2004年大选后,轮任制终止,巫统成了沙巴最大的政治势力。于是,沙巴也和西马各州的情况一样,国阵基于政治的便利性,而让各州选举与全国大选同步举行。
反观砂拉越,虽然也是国阵执政,但与联邦的关系不如沙巴那么直接,而是间接的维持在一个大家庭内。例如砂州最大的土著保守党就是砂州国阵的台柱,其他成员党如人联党、民进党等都围绕在土保党左右。这个州没有巫统、马华和民政等成员党。直到今天,砂州是巫统唯一没有伸入触角的州,所以砂州议会选举至今仍和全国大选分开举行。
至于西马半岛,过去也曾有特殊案例,如1978年大选,国阵在3月先举行吉兰丹州选,把被摒出国阵的回教党(现称为伊斯兰党)杀个落花流水后,又于7月举行全国大选,巩固了国阵的地位。
近二三十年来,由于国阵一直处于绝对优势,掌控国会超过三分二的议席,可谓“一党独大”,因此自上世纪80年代开始,西马各州一直是国州议会同步选举。
民联夺四州政权改变形势
然而,2008年第12届全国大选反风大吹,致使反对党首次否决了国阵在国会的三分二多数席优势,并且一举赢得雪兰莪、槟城、吉打、吉兰丹和霹雳州政权(霹雳后于2009年因为民联三名州议员退党而变天),打破了国阵绝对主导的局面,削弱国阵的话语权。
之后,国阵为确保在来届大选收复失地,在选择举行大选的最佳时机上不断琢磨,而民联为了保住现有的州政权,甚至入主中央,也开始在选举日期上打如意算盘。于是,当有消息指2011年砂州选举若国阵取得大胜,首相纳吉就会宣布解散国会举行大选时,民联却以州议会未届满为由,表示民联州属不会和国会一样提早解散。
后来,纳吉迟至今年3月仍未宣布解散国会,民联州如雪州又基于政治策略关系向纳吉施压,表示若再不解散国会,雪州议会将提前解散,先行州选。
308大选后,各州议会有不同的届满日期(分别落在今年4月和5月),主要是政治海啸令一些州属改朝换代,民联上台组织州政府及一些州出现更换大臣的情况,以致拖延了州议员宣誓及召开首次议会的时间。另外,刚在前年举行州选的砂州议会要到2016年才届满。
其实,根据马国选举法令,国州选举并不一定要同步或分开选举。只是过去数十年,除了丹州,其他州属无一不是由国阵执政,所以国阵为了政治利益及方便,才一直同步举行国州选举。而今,反对党势力大起,朝野政党为了各自利益开始在选举日期上大做文章,才引发国州选举要同步或分开举行的问题。
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