【2017年华教节特辑】人应是教育的目的

刊载于《东方日报》（27/11/2017）

教育简单来说，就是人的培养。但现在的教育体系，却往往忽略了人的存在，以致去人性化。

究其原因，有內部的因素，也有外部的因素。內部因素有很多，其中一个普遍的因素，我们称之为「目標错置」（Displacement of goals）。其意是指法规本是组织为了达成目標的工具，结果却因过于重视法规，导致工作人员把严守法规当成是目標，而不是把办好事情当成目標。这在官僚体系中是一种普遍的现象，甚至可说是结构中的一部份，无法避免。所以，法规越订越多，问题就越趋严重。

自由空间受挤缩

国家教育行政体系本身就是官僚体系，这种目標错置的现象自然也比比皆是。一般本来上有政策，下有对策。在过往，所谓天高皇帝远，校长、教师及学生还有自由的空间，有心人还能在这样自由的空间中推行符合人性化的教育。但自从ISO及KPI盛行，加上信息化，中央对学校的管制力越来越强，这种自由的空间就受到极大的挤缩。

理论上，目標错置如果是不可避免的现象，那改革的方向就是削减繁文縟节，减少对教师和学生的干忧。但我国教改的措施反而是增加了更多的繁文縟节，以致教育过程中去人性化的现象越来越严重。

比如校本评估，本应配合校本管理，让学校及教师有更大的自主权，这样子才能充分发挥校本评估原本的用意，帮助教师更好地教学及学生更好地学习。但我国推行校本评估过程，仍然维持中央集权的方式，心態上仍然不信任教师，也不信任校长，因此，制订更多的规则，层层监管，层层上报，导致教师疲惫不堪，学生也不知所以的配合地「抄」標准答案，大失校本评估的原意。

功利性的思维

至于外部因素，可以概括为功利性的思维。比如小学的作业负担，不需要有什么教育专业知识，凭常识就知道这是违背教育的不正常现象。可是多年下来，一筹莫展，反而变本加厉。好不容易教育部下令每科只限一本课外作业，本以为就算不能彻底决问题，也至少能减轻学生的负担；结果，出版商把三本作业薄合併成一本，以符合通令文字上的要求，以致实际上数量减了，总重量却不变。当教育成为一门生意时，与教育相关的各方人士中，有多少人还把学生放在心上呢？

內部的官僚化，外部的功利化，导致教育过程日趋去人性化，离本来的目的越来越远。所谓积重难返，今天如要解决这两大问题，不是易事，更不是完全在教育体系內可以解决的。官僚化是国家行政机构的通病，解决之道是权力下放，这需要联邦政府大刀阔斧地对组织结构进行根本性的改革。功利化本质是社会问题，各方利益盘根错结，政府不正视、不介入，难以期望会有根本性的解决。

不过，我国毕竟还是民主体制的国家，所谓什么样的人民就会选出什么样的政府。如果我们对政府的期望只是拨款又拨款，那就算有足够的压力迫使政府要有所作为，政府也只是拨款又拨款。所以，人民的觉醒，特別是家长，是解决问题，让教育回到正轨上的关键中的关键。