十多年前，因為諾基亞（Nokia）奇蹟，全球開始注意到芬蘭這個北歐小國。
后來大家發現芬蘭不管競爭力、廉潔度、環保、人權等都遙遙領先全球，讓人刮目相看。
這以后，大家又發現，芬蘭的教育制度是全球第一的，
這個國家樣樣行的秘密，會不會在于教育制度？
來，讓我們赴芬蘭一趟，向這個教育制度敢稱全球第一的國家取經去。
大家都說芬蘭教育的成功，在于不比名次，不把孩子丟進競技場里掙扎。
說來諷刺，這個標榜教育不是競賽的國家，偏偏在國際教育評比中，拿了最多全球第一。
已經不知連續多少次了，世界經濟論壇把芬蘭高等教育評為全球最佳。
國際經濟合作發展組織（The Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱 OECD)把芬蘭中學生評價為整體表現全球第一。
芬蘭教育也是全球最均衡，學生成績落差最小的教育制度。
把國民教育打造成品牌
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當芬蘭教育第一次登上全球第一寶座時，很多芬蘭人都大吃一驚，“我們不是為了拿第一才辦教育”的抗議聲竟然此起彼落，是故意讓那些搶A爭名次的名校難堪，還是要挑戰全球的教育制度？
怎么說都好，竟然能夠把國民教育打造成品牌，芬蘭人到底是怎么辦教育的？
芬蘭教育從1970年實施改革，經歷好幾個階段的改變，才有今天的成就。
為了不以成績評定孩子的能力，該國從1985年開始，取消分班制，以及用同一標準衡量學生，並採取小班制教學。
學校不再根據學生的會考成績編排班級，而是根據學生的學習情況彈性分組，以便老師可以因材施教。
沒有督學監督老師怎么教？
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芬蘭從1985年開始，取消分班制，不再根據學生的成績編排班級。
學生可能在一個學期里，因為學習情況的改變，可以從一個組換到另一個組，不同的組別有時也會合在一起上課。
學期末時，老師會根據學生參與的組別為他們進行評估，因為無法用統一標準來評估所有的學生，所以評估表上不會出現排名。
芬蘭國家教委會也提供學校更多教學資源如教材輔助品，同時給學校更多自主，讓校方和老師根據學生的能力和情況決定教學內容。
教改之前，芬蘭老師怎么教、怎么做，教多少都得聽教委會的。但現在早就沒有督學監督老師怎么教，也沒有厚重的手冊規定老師該怎么做。
芬蘭不管郊區任何一所微型學校，還是城市學校，一律免學費、
提供免費午餐，以及安排特殊輔導老師，輔導有需要的學生。
彈性教學減輕壓力
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說來要叫我們的孩子眼紅極了，芬蘭是全球上課時間最少、課后復習時間最短，以及假期最多的國家。
芬蘭中小學的授課時數，規定為每周最少30個小時，最多不能超過35個小時。
夏天對冰冷的北歐國家來說，是最珍貴的季節，因此芬蘭中小學生的暑假長達兩個月半，大學生的暑假更是長達三到四個月。
不管是暑假還是平時，芬蘭學校都不會給孩子太多功課，因為他們認為孩子如果放學后還要做一堆功課，那就沒有時間休息和玩樂了。
芬蘭學生沒有固定的上下課時間，有時早上8點就有課，有時則要到9點或10點才有課。
芬蘭中學生，更是連固定上課的教室都沒有，而是採取科目制，根據不同科目的上課時間，前往不同的教室學習。
在這樣的學習體制下，學生從小就被訓練得能夠安排自己的上課時間，所以孩子從小學開始已經格外獨立。
芬蘭學校完全不安排課外補習，當地也沒有補習的風氣。
我國很多補習班，會給學生“預習”學校課程，這種做法在芬蘭老師看來是“偷吃步”。上學的目的是學習，不是複習補習班所學的。
若是亞洲家長去到當地，不自覺的重演“預習”戲碼，可能會被當地老師責問沒教到為何先學？
強調興趣寓教于樂
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為了避免低年紀的孩子，放學后必須獨自留在家里，芬蘭有一套“課前和課后活動法規”，保障孩子在課前和課后的安全。
這項法規規定學校和附近的機構，每天上午7點到下午5點，課前和課后的時間里，必須設計一些活動，讓孩子在安全的環境中休息、玩樂，或參與有益身心的課外活動。
這些活動一般由政府和私人機構開辦，所謂有益身心的課外話動，就是畫畫、音樂、球類運動，舞蹈等之類的活動。
用我們這里的說法，就是才藝班了，但那邊的家長和孩子都不把這些活動當成“才藝”，反而認為是“興趣”。
因為在芬蘭，沒有人會把課外活動視為替自己履歷表加分的工具，孩子都是自由選擇自己喜愛的活動，所以能夠盡情玩賞享樂。
芬蘭孩子的“興趣”很廣泛，能文也能武，隨便一個孩子，都能玩上一兩種樂器。除了比較普遍的鋼琴和小提琴，許多孩子還玩小號喇叭、電子吉他等。
這些玩著音樂，看來很有氣質的孩子，轉個身可能就變成滑雪高手、冰上曲棍球選手。
芬蘭人喜愛冰上運動，當地很多小孩三、四歲就已經穿著溜冰鞋，打起曲棍球來。
●芬蘭教育從1970年實施改革，逐步採取人性化、因材施教的教育方針，才有今天全球稱霸的成果。
●芬蘭重視基礎教育，與其不讓孩子輸在起跑點，不如讓孩子先練好步伐才穩健開跑。
選科目以興趣為主
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芬蘭教育家認為，孩子10歲以前的基礎教育非常重要，如果孩子沒有準備好，情願讓他們留級。
芬蘭學生在完成9年基礎教育，也就是初中畢業后，一般會升上高中或直接進入職業學校就讀。
高中和職業學校是根據學生的志向和興趣，還有初中時在校的成績表現錄取學生。
學生不管選擇職業學校還是高中，將來一樣可以升學高等學府。
芬蘭從高中就開始採用學分制，而不再用年級制。高中每周平均上課時數38小時，學生可以在2到4年里修完75個學分，學生一般會用3年時間修完。
高中畢業后，學生跟我國學生一樣，必須參加高中政府會考，但會考的目的卻天淵之別，芬蘭並不是以高中會考成績，作為學生進入大學的重要入場券。
芬蘭高中會考的目的，主要是測驗學生在校究竟學了多少，以及對不同學科的了解程度。
考試科目也只要求學生至少考4科，至于要不要考超過4科，完全任憑學生依自己的能力和興趣決定。
芬蘭各高等學府錄取學生的條件不一，高中會考成績通常只是申請入學的參考依照之一。學校一般還會看學生在校的成績、志向，人格特質等，然后對學生進行各種面試，以決定是否錄取。
非常重視基礎教育
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芬蘭非常重視基礎教育，認為地基如果打不好，不妨慢慢地打，不要急著把房子蓋起來。
芬蘭的孩子7歲進小學，該國教育研究單位認為，7歲的孩子心智和情緒發展已經到了一個適合進入小學的階段。
但是如果孩子還沒有準備好，幼兒園的老師可能會鼓勵父母讓孩子留在幼兒園，用多一年的時間預備。
也有一些小學會花三年時間，教導學生一年級和二年級兩年的課業。
芬蘭教育家認為，孩子10歲以前，是學習態度和閱讀習慣形成的重要階段。
所以學校情願多花一兩年時間，確保及時察覺孩子特別需要關注的地方，為他們設計合適的課程，避免他們上了高年級才面對學習困難。
教學強調活學活用
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亞洲大部分國家的學校，只怕教課時間短、假期多和功課給得少會影響孩子的學習。
芬蘭學校上課時間之短、功課之少，假期之多，對我們來說實在是不可思議。
芬蘭學校都教些什麼，教學素質為何可以這么高？
芬蘭學校除了學術科目，也非常注重孩子的生活技能。
芬蘭學校基本跟全球各國學校一樣，不外上語文、數學、生物、地理、歷史、健康教育、物理與化學等科目，不過教學概念，尤其是對學生學習進度的要求，卻跟我國的教育制度大大不同。
不懂語文，還談什么生物、數學、歷史？語言是學習和自我表達的基礎，因此芬蘭教育非常重視語文。
芬蘭教育理念強調“跨學科”學習，整合各科有關聯科目，比如把地理、歷史、數學、環境及日常生活等知識學問交錯貫穿，讓學習變得生動有趣。
各個科目融會貫通
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這么一來歷史就不再只是一堆年份、數字，也不再只是數字遊戲。除了可以讓教學更靈活有吸引力，也有助學生把一個科目，和各個科目融會貫通。
此外，芬蘭學校的課程，還包括家庭經濟、工藝課、生活教育、教育與職業輔導課，除了學術教育，也不忽略孩子的生活技能。
生活教育課一般是培養孩子動手照料自己的生活，包括烤面包、縫紉、打毛線、做木工等，不管男女，大家一起動手體驗處理家事。
家庭經濟又是另一門教孩子“當家理財”的實用課程。
課程從食物的營養價值、如何分配財務、有計划購買物品，到怎么整理房間、垃圾分類等這類看似瑣碎，但卻深深影響一個家庭運轉的細節下手。
教育綱要實用實際
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芬蘭教科書著重本地化之余，也注重國際元素，更是強調對文化、生態等多元性的尊重。
這點從該國的地理、歷史、生物等教科書，不只教導本土內容，也包含世界各地地緣環境，以及生物界的豐富多元內容就可看出來。
芬蘭教育的最終目的，是希望學生可以把課堂所學的，應用在生活、工作、居家環境和社會上，因此教育綱要都以實用和實際為出發點。
語文選修具伸縮性
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芬蘭人有93%以芬蘭語為母語，因為以前曾經被瑞典統治過六百多年，所以還有約6%國民以瑞典語為母語。
一直到今天，該國仍列瑞典語和芬蘭語同為官方語言。這兩種語文都是芬蘭學校的必修課。
芬蘭教育視母語為學習的根本和基礎，所以特別著重小學一年級和二年級學生的母語課（本文的母語是指芬蘭當地原有族裔的母語）。
學生是根據自己的出生背景，自由選擇芬蘭語、瑞典語、原住民的薩米語等為母語。
選擇芬蘭語為母語的學生，瑞典語就會自動成為第二官方語文，反之以瑞典語為母語的學生，第二官方語文就是芬蘭語。
小學一年級和二年級平均每周上七節母語課，隨著年紀升高，選修其它語文，母語上課節數才逐漸減少。
芬蘭學校三年級才教授外語，英語目前是大多數學校的首選，此外，還可以根據地方政府和學校的政策，增加另一種外語作為選修課。
一直到初中七（相等我國的預備班）才開始學第二官方語文，初中八又可以再選擇另一種外語。
一般的芬蘭學生，必修語言是官方語言，加上自己的母語和選修的外語，至少會三到四種語言。
不管是母語還是外語，語文課在芬蘭的教育課程中，佔了相當大的比重。
在芬蘭大城小鎮，不管男女老少，幾乎都能流利操幾種語言。
芬蘭的孩子跟家人和朋友之間溝通，一般是使用當地官方語言或母語，外語則是工作及跟世界接軌的一種工具。
●芬蘭教育注重“跨學科”學習，整合各種科目與生活上的關聯，讓學生就算不強記和硬背，也能有效率地學習。
●芬蘭政府不遺余力打造閱讀環境，芬蘭舉國上下男女老少都愛閱讀。
數學科目生動有趣
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不管是城市還是鄉鎮的芬蘭男女老少，都能操好幾種語言。
經濟合作發展組織（The Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）2007年公佈的“國際學生教育評估”，芬蘭的數理成績排行全球第二，僅落后排行全球第一的台灣一分。
芬蘭的數學神童怎樣來的？
亞洲學生的數理成績，長久以來傲視全球，但是如果就學習數學的時間和金錢成本來看，芬蘭學生學數學可說是“本小利大”。
算算我們的孩子一天花多少時間重複做練習題，只是花在數學課的補習時間和金錢就多少了？
美國有14%學生每周下課后平均花4個小時以上時間練習數學，芬蘭只有2%學生會這么做。
就以小學六年級來說，一個星期也不過上4節數學課，每節45分鐘。
芬蘭非常反對反覆練習數學題，認為影響孩子學習數學的興致，孩子的數學學得快還是慢，倒是其次，一旦破壞他們學習數學的興致，就無可挽回了。
芬蘭的數學課，絕不是只重視數目計算的“純數學”，反而巧妙整合地理、旅遊，生活常識等，以故事帶出，引導學生思考數學和生活的關聯。
比如數學習題附上北歐地圖，要學生計算北歐五國人口、芬蘭各城市的距離，或者以故事介紹全球的高樓，要學生計算這些高樓的高度、建造的年份等。
出題的方式可能是這樣的：台北的101大樓每一層樓高五公尺，請問台北101有多高？艾菲爾鐵塔比馬來西亞吉隆坡的雙塔樓矮152公尺，請問雙塔樓到底有多高？
沒錯，說的正是我國雙塔樓，這道習題就出現在該國小學五年級的數學教科書里。
閱讀內容取決興趣
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芬蘭孩子牙牙學語時就以書本為玩具，長大后也自然愛閱讀。
芬蘭孩子最重要的家庭作業，是“至少閱讀半小時”。所謂的閱讀，當然不是讀教科書，而是讓孩子自由選擇喜歡的課外讀物。
雖說這是“家庭作業”，但是卻不需要寫讀書報告或白紙黑字證實讀了什么書。
學校要孩子閱讀的目的，是以孩子是否樂在其中為宗旨，如果要寫閱讀報告，又要記錄讀過什么書，閱讀可能就變成一種公式化的作業了。
那么該如何確保孩子真的有閱讀？就要靠家長鼓勵及父母以身作則了。
芬蘭舉國上下男女老少都愛閱讀，孩子還在肚里，父母就念書給他們聽，孩子出世以后牙牙學語時，便開始以書為玩具。
根據國際經濟合作發展組織過去的研究報告顯示，芬蘭學生不但是全球學生里閱讀能力最強，也非常樂在閱讀中。
致力打造閱讀環境
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我國雙塔樓出現在芬蘭小學五年級的教科書里。
到過芬蘭圖書館的人，就明白這個國家如何用心打造國民閱讀環境。
芬蘭全國各地，只是鎮里的公立圖書館就有近千座，這還未包括大專院校、研究機構，公司和學校等的圖書館。
當地圖書館，不管是建築格局、為殘疾人士而設的無障礙空間，還是閱讀環境都設計周到。里頭的藏書、雜誌，兒童讀物，影音光碟等資源更是應有盡有，對愛閱讀的人來說簡直就是天堂。
圖書館的書本或影音光碟一次可借40冊，每次借閱期限一個月，還可以要求續借。
就算全國各地已經有這么多圖書館了，全國各鄉鎮仍然配有將近200座的流動圖書館。
這種以大型巴士為載體的流動圖書館，主要穿梭于比較偏遠的社區和學校，服務的對象通常是學生、普通民眾和不便出門的銀髮族。
重師資鼓勵發揮所長
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過去，芬蘭只讓碩士生擔任中小學教師，以對教師學歷要求之高聞名世界。
儘管如此，他們竟然認為這種制度不夠好，採用了新的教師招考制度，
以培養更適合當老師的人才。
在芬蘭，要當一位老師，到底需要符合什麼資格？
要馬兒跑得快，當然就要給馬兒吃好草，
芬蘭除了提供教師最好的發揮舞台，也給教師優厚的福利，說來羡煞很多國家的教師。
在視教育為國家寶貴資源的芬蘭，教師是一種神聖的職業。
芬蘭教師待遇高、假期多，社會地位和影響力比律師和醫生還高，該國發行量最高的報章《赫爾辛基報》曾經針對全國中學生做過問卷調查，結果顯示教師是中學生心目中最受歡迎的職業。
芬蘭從1980年代開始，要求中小學教師必須有碩士學位，所以歷來想進入大學教育系的學生，都是最優秀的應屆高中畢業生。
甄考制度不完善
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可是每一年申請進入大學教育系而又符合資格的學生，還是多如過江之鯽，照理說，要從中挑出好老師應該不難。
但是芬蘭人還是覺得一直以來的審核制度不夠完善。
芬蘭教育系過去是根據高中畢業會考的成績招生，服過兵役、有工作經驗的考生會加分。
所以那些直接考入教育系的高中應屆考生，通常都是高中會考成績最優秀的學生。但這種專為優秀生而設的甄考制度，打從開始就把許多成績不怎么樣的，可是有潛質當老師的考生刷下來。
是的，這可不符合芬蘭一再強調的“不以成績取人”的教育宗旨。
進入教育系的第二關卡是面試，雖然可以測試考生的臨場應變及表達能力，但也是一種應用技巧就可以通過的甄選制度。
推行新培育計劃
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經過多年的觀察和研究，該國教育家發現，很多會考試、懂得面試技巧的學生，不見得就會成為一位好老師。
要成為一位好老師，獨立思考、能夠與他人互動及有包容力等人格特質，其實更為重要。
芬蘭教育家認為，老師是否能以孩子為中心，比擁有高學歷還重要。
此外，他們也觀察到，這些靠高中優異成績考進教育系的老師，因為一直以來都是優秀生，所以多半不能理解學習能力較差學生的處境，對于成績落后的學生，比較難以產生同理心以及有耐性循循善誘。
從2007年開始，芬蘭推行新的教師招考和培育計劃，一改以往只錄取優等生的政策，而開放機會給更多成績中等的學生選修教育系。
當教師須測試心理
芬蘭新的教育系招考制度，不再看未來老師高中會考的成績，改成以聯合會考招生。
這項聯合會考歡迎所有學生參與，包括成績中等的學生，考試的目的是為了了解學生的理解能力和思想觀念。
考試內容都是由心理和性向學家精心設計，以便測出考生的常識、了解他們的長處以及表達能力，避免招收一堆只會念書的書呆子。
一些大學教育系，還會要求考生通過心理測試，證實他們的心理素質，可以勝任將來的教學需求，以及處理學生群體的人際衝突學習問題。
校園暴力在芬蘭是非常罕見的，2007年11月初，這個全球教育制度最完善的國家，卻發生有史以來首宗校園槍擊事件，不只震驚舉國上下，也讓全球人類跌破眼鏡。
芬蘭南部圖蘇拉鎮一所學校里，一位18歲的高中男生突然在課堂上掏出手槍，向班上其他同學開槍，殺死5位男生、2位女生及該校校長。
去年9月下旬，又有一位22歲的烹飪職訓班的學生，在校園里用槍射殺10位學生，槍聲震碎了這個聖誕老人故鄉子民的心。
經歷這兩起叫人遺憾的校園槍擊事件后，芬蘭教育體系更加強調，教師必須有處理危機的能力，同時以孩子為中心及擁有同理心。
賦自主權靈活教學
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芬蘭社會尊敬教職人員，當地教師的社會地位和影響力比醫生和律師高。
只要教學內容符合國家核心課程綱要的基本規範，芬蘭教師有很大的自主權，靈活應用教具和課本，自行決定怎么教學生，包括全權主導教學進度。
芬蘭學校鼓勵學生分組學習，學生通過討論、找資料、實踐的方式等學習，甚少反覆做作業練習，就算數學習題，也是讓學生在課堂上自行核對答案及做訂正。
老師不需要批改一大堆作業，因而有更多時間可以準備教材和策劃教學內容。
從芬蘭招考教師的要求看來，就知道該國老師都是過關斬將才進入教育系，素質無需置疑。
最重要的是，教育機構對教師都充滿信心，教師從來不需要接受督察，學校也不會給教師寫評鑑報告。
因為他們認為評比會造成教師之間的惡性競爭，違反鼓勵教師自我充實和進修的原則。
再說，每個班級、每個孩子都不一樣，為何要根據教學成果來評估一位教師的能力？
那芬蘭教師是不是完全不用交待自己的教學進度？當然不是，學校要求教師制定全年的教學課程內容和教學方法，同時總結和檢討自己去年的教學方法。
所以嚴格來說，它把評估工作交回校長和教師的手中，讓他們以各別的條件和情況，評估教學績效。
這種做法可以讓教師對自己訂立的教學目標負責任，找到自我成長的動力。
●芬蘭新的教師招考制度，不看老師的會考成績，反而重視未來老師是否能夠獨立思考、有同理心及危機處理能力等。
●芬蘭新的教師招考制度，不看老師的會考成績，反而重視未來老師是否能夠獨立思考、有同理心及危機處理能力等。
假多薪優鼓勵進修
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芬蘭老師長假最普遍的活動就是旅遊，可能是在國內走走，也可能背起背包出國遊玩。
芬蘭大學和高等院校的老師每年有4個月暑假；中、小學的教師每年享有兩個半月的暑假和一個月的寒假；幼兒園教師則每年有一至一個半月的假期。
這么多的假期，該如何打發時間？這點政府其實已為他們想過了。所以，休假期間除了工資照發，政府還會根據個別教師的教學年資，給予休假補助金。
提供休假補助金的用意，是為了讓教師可以參與和教學有關的假期進修班、學術交流活動等，自我提升同時提高教學水準。
芬蘭教師假期時參與的進修或度假活動大致如下：
1)觀光旅遊
芬蘭人都愛旅遊，國家大力鼓勵人民出國看世界，而且並不是口頭說說而已，都是以實際行動，比如金錢補助青年學生出國遊學。
芬蘭老師假期最普遍的計劃就是旅遊，精心策劃一趟國內或國外旅遊，不僅消除教書的疲勞，最重要是增長見識和充電。
2)進修
芬蘭許多大學，從上世紀60年代開始，開設暑假大學課程，鼓勵想要進修的老師繼續深造。
這種暑假大學課程的費用非常便宜，進修的老師通過考試后，可以取得與大學課程相等資格的文憑。
許多教書多年的老師，為了自我提升，很多都會選修這類暑假課程。
3)參加職業培訓
國家和地方教育部門，會在假期舉辦各種課程，探討如何解決教學問題。
教師可以自由選擇參加，費用自理或由學校或教育部負擔。
4)參加學術交流活動
該國每年都會舉辦國外學術交流團，派教師到國外訪問和觀摩，與他國老師交流教學心得。
5)從事公益活動
夏天對一年里多數時間都活在冰天雪地的芬蘭人來說，是從寒冬解放的季節，所有的活動文化、音樂、歌劇、舞蹈或體育比賽等，都趕著在這個季節里舉辦。
教師都忙于參加業余舞台劇演出、當體育賽事義工，或幫農藝活動干活去。
教材生動與時並進
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芬蘭教科書內容豐富生動，並且配有彩色插圖，印刷講究精美。
一個國家教育制度的成功，制度、設備、師資和教科書內容等，都扮演著舉足輕重的角色。
有好的老師，沒有好的教材，老師也難以大展拳腳。芬蘭的學校和老師，可以自由選擇各個出版社的教科書和教材。
芬蘭的教科書，都是交由民間出版社，根據國家頒布的課程標準，由見識廣博、經驗豐富的作者編寫。
基于相信校方和老師選擇教科書的眼光，政府甚至不審察或監督出版社如何編寫內容。
當地出版一套教科書，就需要附上十多樣周邊輔助品，如使用手冊、輔助教案和教具等，同時也必須為學習緩慢及特殊孩童設計另一套適用的教科書。
編寫或改版一套教科書之前，編寫作者、老師、教育人士起碼會坐下來開10次以上的討論會議，研討方向和內容大綱。
一套教科學從籌備、構想、編寫到印刷，起碼需要兩年時間，有者甚至花5年才編寫出一本教科書。
學校選用一套教科書后，會用上3年到5年，之后就會改版或換教科書。
每當有一套新的教科書推出市場，大型出版商都會在各城市舉行座談會和研討會，向校方和老師講解新書的內容，商討如何實際應用。
芬蘭的教科書，內容生動豐富不說，不管是封面還是內頁，都精美無比，書里配上彩色插圖，非常容易吸引孩子的目光。
對許多芬蘭孩子來說，哪怕是數學、歷史這類科目，讀教科書都像看故事書一樣有趣。
平等教育打造未來
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目前擁有五百多萬人口的芬蘭，從1990年代開始，因為經濟好轉，需要更多人力資源，大批接受難民及移民。
芬蘭政府深信，移民孩子是該國未來推動全球化和多元化的動力，因此，對移民子女的教育一視同仁，並且確保他們保有自己的文化根源、語言和原來的宗教信仰。
對于特殊孩子以及無法靜待在課堂的學生，該國也提供了量身訂做和人性化的教育。
芬蘭的官方語言和教學語言是芬蘭語和瑞典語，但是也重視各族母語的學習。
芬蘭教育的核心價值是平等。
平等提供城市和鄉區學校教育資源。
平等對待每個學習進度不一的孩子。
平等對待專長興趣不一的孩子。
平等對待身心需求不一的孩子。
當然，也平等對待每一種族裔及所有移民子女。
針對外來移民和移民第二代的教育，芬蘭政府有一套開放和完整的規劃。
平等對待移民子女
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不管是跨國婚姻生育的下一代、以難民身分來到芬蘭，或因工作、經商、學業、研究等因素在芬蘭定居家庭的孩子，都會受到平等對待。
移民子女不管有沒有芬蘭國籍都能免費上學，政府還會額外撥預算，讓他們學習母語，及協助他們融入該國教育課程。
年幼的移民孩童，可以直接進入芬蘭語的幼兒園，園方會另外安排芬蘭語老師，輔助這些不懂芬蘭語的移民孩童。
進入小學之前，園方會根據孩子的背景和生活適應情況，為他們規劃未來的學校，適應能力不好的孩子，可以在幼兒園多待一年。
安排各種輔導課程
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過了入學年齡才移民到芬蘭的孩童，政府會為他們安排一項預備輔導課程，一般為期一年，讓孩子有更多時間適應和融入全新的芬蘭語言教育。
預備課程主要是加強芬蘭語的學習，同時會教導所有基礎教育科目，隨著學生能夠掌握芬蘭語后，芬蘭語課的節數會逐步遞減。
等到孩子有能力參與當地孩子一起學習時，就可以選擇回到普通班級學習，至于芬蘭語程度跟不上的學生，校方會繼續
為他們安排芬蘭語老師協助輔導。
開明對待母語教育
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芬蘭每一種族裔和移民子女，都能夠接受平等的教育。
芬蘭的官方語言和教學語言，是芬蘭語和瑞典語，但是也非常重視各族母語的學習，提供各族免費和平等學習母語的機會。
各族裔的學童可以依據出身背景，自由選修自己的母語、芬蘭語、瑞典語、吉普賽語、原住民的薩米語等。
至于新移民的子女，政府鼓勵他們學習芬蘭語融入芬蘭社會之余，也全力支持他們保存母語。
只要有三個說同一語種的學生，學校就可以申請開辦每週兩堂的母語課。以首都赫爾辛基（Helsinki）為例，就提供四十多種不同族裔的母語班。
曾經有一位住在赫爾辛基近郊的台灣母親，學校原本聘請中國老師教她的兩個女兒華文。
但中國老師教的是簡體字，她堅持讓孩子學習繁體字，結果地方政府為她找來台灣老師，聘請老師的費用和交通費，都是由地方政府支付。
雙語學校值得推崇
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芬蘭教育家認為，資質好的學生有自我提升的能力，但學得慢的孩子需要我們等他。
不想進入芬蘭語學校的外來移民，可以選擇雙語合併教學的學校。
芬蘭許多城市，都設有由政府全數負擔的芬蘭語和外語合併教學的雙語學校。
芬蘭人認為，要一個長期在其它語言環境中的孩子，移居到芬蘭后，馬上就投入一個純芬蘭語的環境學習，是不符合教育宗旨和人性的。
雙語學校可以幫助移民孩子，在壓力比較小的情況下，更快融入芬蘭的教學環境，而不是在一個陌生的純芬蘭語環境深受煎熬，阻礙他們的學習熱誠。
隨著越來越多華裔移民的加入，赫爾辛基去年設立了一所中文和芬蘭文的雙語學校，在芬蘭東部俄羅斯邊界，俄羅斯移民多的城市，也設芬蘭語和俄語合併學習的雙語學校。
芬蘭政府視這類學校為投資而不是負擔，這些移民子女日后長大成才，就是芬蘭在國際舞台的中堅人才了。
值得一提的是，這類學校並非只招收移民孩子，任何有興趣的孩子都可以報讀。
特殊教育走入生活
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芬蘭鄉鎮因為人口稀少及分佈廣闊，為了讓孩子安全上下學，政府甚至付錢安排德士接送孩童上下學。
芬蘭許多學校都設有無障礙空間，讓殘疾孩子可以跟一般孩子在同一環境中學習。
為了方便這些孩子學習，校方會配發一台手提電腦，有需要的學生，還可以申請個人專屬助教，或要求個別課程。
《芬蘭教育全球第一的秘密》的作者陳之華，有次走進芬蘭東部拉彭塔市一所中學，發現雖然是上課時間，但寬廣的教室卻空無一人。
教師的黑板上寫著比薩店、快餐店、餐廳、洗衣店，原來班上的同學都到這些商店“實習”去了。
這個班級的孩子比較“特別”，他們很難只是坐著學習，學習進度和其他同學不一樣。
為了不放棄任何一個孩子，校方根據他們的興趣，特別設計一些可以從實踐中學習的課程，希望可以誘發他們的學習意願。
這種課程當然也需要城里的商店同意和配合，當地的商城也都樂意提供一個“學習場所”給學生。
混齡教學非常普遍
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混齡教學教課方式彈性強，不同年齡的孩童可以在學習過程中互相扶持。
芬蘭只有530萬人口，只比新加坡人口多二三十萬人，國土面積超過33萬平方公里，跟馬來西亞不相上下。
鄉鎮因為人口稀少及分佈廣闊，許多學校各年紀的學生可能只有不到10位，所以只好混合在同一個班上，由一個老師來教。
混齡教學不管是教學方式、如何兼顧各個年紀學生的需求，時間的編排等，對老師來說都是極大的挑戰。
但是從另一方面看來，這種教學方法的彈性強、孩童可以學習跟不同年齡的人相處，在學習的過程中互相扶持。
在芬蘭，就算一間只有百多位學生的微型學校，設備也跟城市的其它學校一樣，教室、室內體育館、廚房，教學工具等樣樣不缺。
為了讓那些住在交通不便的郊區的孩童，可以安全上下學，政府甚至付錢安排德士接送孩童上下學。
強調全方位成長
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芬蘭教育提倡“不讓一個孩子落后”，那跑得快的孩子怎么辦？
有人說芬蘭教育唯一的缺點，是太重視弱勢族群，無法提供優秀生量身訂做的教育。
針對這點，芬蘭教育專家自有他們的一套，他們認為資質好的學生有自動學習、自我提升的能力，但學得慢的孩子需要我們等他。
比起栽培精英，他們更重視能夠融入社會，與大家相處的人才，所以他們更強調孩子的全方位成長。
智商好的孩子的確可以學得更快，但這不意味著他們的情緒管理就夠成熟，或已經準備好融入社會。
芬蘭人相信天生我材必有用，每一個孩子，不管是性格還是能力，必有可取之處。教育的目的，就是幫助每個孩子找到自己的位置，而不是把他們丟進競技場里惡鬥。
●芬蘭教育平等對待每一族裔和移民的孩子，同時額外撥出預算讓他們學習母語，傳承本身的文化。
●為了實踐不放棄任何一個孩子的目標，芬蘭不管對移民子女、特殊孩童、城市、鄉區的孩子都一樣重視。
